为贯彻落实习近平总书记深入推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，2024年3月29日，由上海市规划资源局与宣城市政府共同举办、宣城市自然资源和规划局和郎溪县人民政府联合承办的“上海大都市圈规划—2024宣城站研讨会”成功举行。

本次研讨会由上海市规划资源局孙珊总工程师主持，宣城市政府王珏常务副市长致辞，安徽省自然资源厅黄发儒副厅长出席并讲话。宣城、苏州、无锡、常州、南通、泰州、盐城、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山自然资源主管部门相关负责同志，宣城市政协及相关委办局、郎溪县政府，上海大都市圈国土空间规划核心技术团队与各城市参与编制单位代表，齐聚一堂，凝聚共识，合力谋划上海大都市圈发展。

上海市规划资源局孙珊总工程师表示，2024上海大都市圈规划系列研讨会继南通站、宁波站成功举办后，本次在宣城市郎溪县举办，目的是围绕“共推生态人文价值转换、共谋产业平台协同布局、共塑安全韧性魅力空间”共同研究探讨环太湖地区空间协同的路径和方法。在自然资源部的关心指导下，上海大都市圈国土空间规划经过三省一市自然资源部门与各相关城市的共同努力，联合工作组对12个城市逐一开展实地调研、组织两次集中联创工作营、召开50余场专题会议，开展3轮意见征询，目前已形成初步成果，下一步将进入集中攻坚阶段。一是落实国家战略，凝聚各方共识，共绘上海大都市圈国土空间规划“一张蓝图”。聚焦国家和区域重大战略落实，在三省一市已批国土空间总体规划的引领下，围绕大都市圈“一核四翼，三层三网三底色，多心多廊多链结”总体格局，进一步扎实深化国土空间布局。二是聚焦功能提升，强化要素统筹，推动重大战略领域和重点战略地区空间落地。重点聚焦轨道交通、高速公路、航道三张网及综合枢纽“三网一枢纽”体系等领域，重点识别承载国家和区域发展战略的跨省域、跨市域空间协同地区，加强区域统筹，推动空间落位。三是创新工作机制，完善成果框架，加快形成上海大都市圈国土空间规划阶段性成果。4月，上海大都市圈国土空间规划联合编制工作组将邀请自然资源部空间规划局、三省一市自然资源部门及各相关城市规划资源主管部门，集中开展意见征询和成果优化，按照 “1+4+X+Y+Z”成果框架，加快形成上海大都市圈“一核四翼”空间方案、若干重大跨界战略发展地区、若干重大专项行动，以及若干政策机制和标准指南。

宣城市王珏常务副市长在致辞中表示，宣城是一座底蕴深厚的文化之城、富有诗意的山水之城、四面逢源的中心之城、势能强劲的产业之城。宣城全域纳入上海大都市圈，是发展中的重大战略机遇，未来可期、潜力无限。宣城将在康养基地、产业合作、绿色发展等方面发挥自身优势，与上海的龙头优势形成互补，进一步提升上海大都市圈的产业配套能力。

会上，同济规划院代表联合编制团队汇报了上海大都市圈国土空间规划“阶段性方案”，中规院上海分院汇报了环太湖周边地区国土空间规划“阶段性方案”。宣城市自然资源和规划局杨尚飞局长介绍了宣城概况及国土空间总体规划情况，并从提升沪苏湖宣科创走廊能级、提升“一地六县”产业合作区定位、推动沪皖共建长三角（安徽）生态绿色康养基地、加强交通互联互通打造大都市圈西翼综合枢纽城市等四方面提出了有关设想。

安徽省自然资源厅黄发儒副厅长对做好上海大都市圈国土空间规划提出三点建议和要求。一是宣城要找准在上海大都市圈规划中的功能定位和历史使命。宣城要充分挖掘自身在区位、空间、人文、生态、山水和资源等方面的特色优势，坚持高质量发展与高水平保护相统一，站在人与自然和谐共生的高度研究融入上海大都市圈的发展定位。二是要正确处理总体规划和上海大都市圈规划的关系。既要承接和落实好上位规划和已批规划确定的目标、任务和底线管控要求，也要坚持问题导向和目标导向，深入研究规划在重大基础设施、重大生产力布局以及生态、生活、生产空间的跨区域空间协同。三是安徽省自然资源厅将全力支持上海大都市圈国土空间规划编制工作。长三角一体化是安徽发展的重大机遇，宣城市纳入上海大都市圈国土空间规划也是宣城的重大机遇。安徽省成立了由省自然资源厅牵头的工作专班，并组建技术团队，将在技术和政策方面全力支持。

各城市自然资源部门代表围绕会议主题踊跃交流发言。苏州市提出对生态安全格局，不仅是生态保护，还要加强对环太湖区域产业生态化、生产力布局的研究。无锡市建议，增加环太湖跨流域的生态共保机制、生态产品价值转化机制、乡村地区新发展模式等研究。常州市表示，后续会加强与宣城在交通运输、文旅等方面对接。湖州市建议进一步探索区域协同机制，在文旅产业、基础设施建设、生态环境补偿、防灾减灾等方面推动毗邻地区板块协作。南通市建议进一步落实长江口融合发展，规划建设长江口产业创新协同区，增加与长江口北部区域交通互联互通。泰州市建议加强跨区域产业创新、产业协作、空间联系，围绕绿水青山转化路径，共同探索生态价值的转化路径，加快项目实施和落地。盐城市表示，将借研讨会契机，深入学习各地先进经验和做法，推动盐城更好、更快融入上海大都市圈。杭州市表示将在交通、文旅和生态共保等方面加强与宣城的协同。宁波市表示希望就沪甬通道进一步加强深化研究，尽快形成共识。嘉兴市建议突出长三角一体化国家战略平台的落实，探索城乡融合发展机制，并希望将近期开展的低碳韧性城市相关规划融入都市圈规划成果。绍兴市希望加强杭州湾中部绍兴和上海的通道连接，增加跨区域规划实施保障的研究。舟山市建议坚守生态环境底线，保护好南北通道的动物迁徙通道，在海洋生态空间格局、海洋生态廊道布局上，做到功能布局统一。

与会人员还现场调研了白茅岭农场、长三角（宣城）产业合作区郎溪片区定埠港以及“一地六县”郎溪展示馆，实地了解宣城与上海及周边地区在产业协同、区域合作等方面取得的丰硕成果。

经会议商定，4月上海大都市圈国土空间规划研讨会将在上海召开。届时，将邀请自然资源部空间规划局莅临指导，三省一市自然资源部门和各相关城市政府共商规划成果，为提请2024年长三角地区主要领导人座谈会审议做好充分准备。

上海市规划资源局将在自然资源部的关心指导下，会同江苏、浙江、安徽三省自然资源厅及相关各城市自然资源主管部门，持续开展好2024上海大都市圈规划系列研讨会，充分发挥长三角一体化在推进中国式现代化建设进程中的先行探路、示范引领、辐射带动作用。（来源：总规处）