六部委联合发布土地使用新政
近日，国土资源部联合国家发改委、科技部、工信部、住建部、商务部等六部委联合发布《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，保障以《中国制造2025》、“互联网+”等为代表的新产业的用地需求。六部委称，土地供应鼓励以租赁方式或先租后让、租让结合方式，并将建立共同监管机制。
据介绍，根据《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》和《战略性新兴产业分类（2012）》(试行)，战略性新兴产业7个重点产业对应着国民经济行业359个类别、3100项产品与服务。
对于新产业，意见给出的供地原则是优先安排用地供应。意见称，不仅要重点保障当前国家鼓励发展的战略性新兴产业用地，对于今后国家鼓励发展的新产业、新业态，各地也可纳入重点保障范围。
就如何优先安排新产业用地供应，意见规定，对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。
意见还提出了差别化支持措施，即多种方式供应新产业用地。鼓励以租赁方式或先租后让、租让结合方式供应土地，这将有利于减轻中小企业一次性缴纳土地出让价款的资金压力。
对于实行先租后让、租让结合的项目，意见规定，需以招标拍卖挂牌方式供应土地的，可在租赁供应时实施招标拍卖挂牌程序，租赁期满符合条件拟转为出让土地的，根据《协议出让国有土地使用权规范》，可以协议方式办理出让手续。
意见还提出要实行差别化保障新业态用地，具体包括引导光伏、风力发电等产业项目使用未利用土地；对新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的新产业配套基础设施用地，除支持采取配建方式落实用地外，意见还将依法设立地役权作为一种重要的用地方式予以推行。同时鼓励盘活利用现有用地。
意见同时就完善新产业用地监管提出要求。意见说，现有建设用地过渡期支持政策以5年为限，5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。
同时，意见提出，在土地供应成交后，土地使用权取得人要提交项目用地产业发展承诺书，它将作为国土资源主管部门签订土地供应合同的前提条件。对于项目竣工投产达不到约定要求的，各相关部门应按职能分工依法依约进行处置。
