“两会”期间，国土资源部组织开展了“破两难促转变”部省联合调研，旨在“十二五”开局之年准确掌握新情况、新问题，提高工作针对性，破解保障发展、保护资源“两难”局面，以资源管理方式和利用方式转变，促进经济发展方式转变。
准备充分，形式创新多样。制定了总体调研方案，迅速组建了369人参加的31个调研组。各调研组认真制定本组调研的详细方案，明确了调研具体内容，及时与地方沟通联系，确定调研的具体安排。采取部省联合方式，吸纳了省厅（局）和市县国土资源部门同志参加，做到31个省（区、市）全覆盖，实地调研遍及179个市县。为更多了解实情，半数以上的调研组又分为两个小组，开展更为细致深入的实地调研。实地调研中，各组采取座谈研讨、现场看点等多种方式，进城进乡入厂房、进田间地头入农户，广泛听取地方政府、有关部门、园区企业、镇村干部、村民代表等各方面的意见建议。专门就增减挂钩问题深入23个省的试点区走访816户农民，开展问卷调查。创新汇报交流方式，分区域、专题和典型三个板块，点面结合，既有面上的总体情况，又有具体问题的深入分析，还有局部的深度剖析。
及时总结，成果丰富多彩。调研期间，为配合部省领导会商，11个调研组及时反馈调研阶段情况，编制5期《调研快报》供部领导参阅。各组在实地调研结束后，按照要求及时提交调研报告，以及各地基本情况统计表和突出问题及有关建议表，有的还形成了专题报告和若干附件。对31份调研报告进行梳理汇总，形成综合报告，并召开15个调研小组代表参加的座谈会，听取成果转化应用的建议，形成调研成果汇报交流方案和转化应用建议。通过梳理汇总31个调研组的情况，在总体形势判断上形成了三点共识：一是用地需求持续旺盛，矛盾和压力尤为突出；二是努力破解“两难”局面，切实保障发展；三是矛盾和压力长期存在，破解“两难”任重道远。大家普遍认为：通过这次部省联合调研，在方法上、认识上、工作上收获很大，对国土资源工作形势有了更加深刻的认识，对解决国土资源工作的突出矛盾和问题有了新的思路，对完善政策改进工作有了更加明确的方向。同时，还锤炼了工作作风，坚定了工作信心，提升了破解“两难”的勇气和能力。根据调研中反映出的问题和建议，形成了一些工作思考，一是扎实推进“双保工程”，积极破解“两难”局面；二是深入推进节约集约利用，促进发展方式转变；三是继续强化执法督察，维护良好秩序；四是大力实施“找矿突破战略行动”，提高资源保障能力；五是不断加大调控力度，切实维护民生。关于调研成果的转化应用，按照徐绍史部长调研成果转化应用要在“消化、转化、深化、显化”上下功夫的要求，对于需要研究的重大问题，直接提出课题，进行专项研究；对于有一些探索但还不是十分明确该怎么做的，开展试点活动在试点中进行深化；对于条件成熟、可以直接做的，立即提出具体明确的措施办法，或出台相应的规章制度和政策文件。近期，正按司局汇总问题建议并由有关司局提出解决方案，调整和校正部年度重点工作安排。
特色鲜明，效力持久深远。本次调研深入实际，掌握实情，出实招，干实事，问计地方，向群众学习，转变了作风，锻炼了队伍；部省联合的调研方式有利于部省双方优势互补，分区域、专题、典型的汇报方式，既有面上情况介绍，又有专题分析，还有局部解读，点面结合，内容丰富；系统梳理和交流了国土资源工作面临的形势、取得的经验和存在的问题。徐绍史部长指出，对于“当前形势怎么看”，一要意识到“两难”问题是发展过程中出现的问题，不是非此即彼的单项选择，而是统筹兼顾的多项选择；二要意识到“两难”是客观存在的，要关注新情况、新问题；三要意识到“破两难促转变”在探索实践中推进；四要坚决贯彻中央宏观调控政策，积极主动服务、严格规范管理，地根不能松，矿业秩序不能乱。就“调研之后怎么干”，徐绍史部长提出要解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展的新机制，一要坚持从“不想改、不敢改、不会改”走向“勇于革思想的命、勇于削手中的权、勇于去部门的利”；二要注意克服“对新情况和新问题追踪研究准确把握不够”、“深入实际调查研究不够”、“改革创新和改进工作不够”等三方面的差距；三要贯彻落实党的十七届五中全会以及“十二五”规划纲要对国土资源管理提出的新要求、新任务，通过提高资源利用效率促进发展方式转变；四要消化、转化、深化
