编者按 国土资源信访问题，特别是一些历史遗留的“老大难”信访积案，被戏称为“剪不断、理还乱”的“硬骨头”。敢于碰硬，勇担重任，才能啃下这一块块的“硬骨头”，切实维护群众的合法利益。浙江省三门县国土资源局信访室主任黎国庆就是这样的人。他凭着对工作的热爱，对政策的熟悉，以及人格的魅力，成功调查处理了4000多起土地纠纷，被誉为“敢于碰硬的国土卫士”。
浙江省三门县，地处中国“黄金海岸线”中段三门湾畔，素有“七山二水一分田”之称，自2003年该县进入经济调整增长期后，各种涉及土地的矛盾纠纷日益凸显。作为县国土资源局信访室的主任，黎国庆身上的担子很重。
在压力面前，黎国庆知难而上，成功调处了4000多起土地纠纷，先后荣获浙江省优秀听证员、“五五”普法先进个人等荣誉称号，2010年被国土资源部授予“全国国土资源先进工作者”称号。
“作为‘土地卫士’，要敢于碰硬”
黎国庆说：“作为‘土地卫士’，要敢于碰硬。”他是这么说的，也是这么做的。
在担任监察科长和执法大队队长期间，他常常夜以继日地工作，指挥和参与4000多个违法案件的查处。
2009年5月，被称为“村中一霸”的三门县某村民倚仗兄弟多，再加上自己在村镇的关系网，实施违法盖房，堵塞了邻居的道路，下雨的时候雨水直流进邻居屋里。村民将这一情况反映到县国土资源局后，黎国庆带领信访室同志放弃双休日，数次到现场实施拆除。“村霸”一边继续违法浇注建筑物，一边扬言威胁黎国庆。黎国庆排除重重阻力，取得镇党委、城建局、公安部门的支持，带领大队人马，邀请与该户有关系的村、镇领导一起到达现场，镇住“村霸”，迫使其自行拆除违章建筑。
2007年，该县一村民擅自在粮田中违法建房，此人是当地有名的经商者，也是有名的“烂头”，周边百姓敢怒不敢言。黎国庆带领十几名执法人员来到现场，这名“烂头”带着几人闻讯赶来，软中带硬地说：“不要拆，这样你好，我好。”黎国庆坚定地说：“违法在粮田上建房必须拆除！”一声令下，执法人员一拥而上，不到一个小时，就将违法建筑夷为平地。
“法院的庭审，我们可以借鉴”
2003年前后，三门县步入经济发展快车道，用地用矿多，矛盾纠纷也多，每年要调处300多个涉土、涉矿信访案件。
许多信访问题矛盾相当尖锐，案情错综复杂，平常的调处办法难以奏效。怎么办？2005年,黎国庆开始思考和探索信访调处新机制、新方法，能不能让信访人与被信访人进行公开辩论，仿照法院庭审，审理信访难案、积案及群体性上访案？
在局领导的支持下，黎国庆尝试将公开听证引入信访难案、积案及群体性上访案的调处工作中。2005年，某村部分村民代表到县国土资源局反映，村两委未经村民代表同意将一块留用地“卖”给了某企业。黎国庆带领局法规科、监察大队的一班人到所在的乡镇和村里了解情况后，发现情况复杂，于是将各方当事人召集在一起，采取听证的形式处理此案。听证会当日，村民代表、村委会代表、企业主和所在乡镇工作人员参加了会议，100多位村民旁听。会上，经办人员介绍情况，宣讲法律法规及政策依据，村民代表、村委会代表、所在乡镇工作人员逐一发言，通过激烈的质证和辩论，最后各方达成一致：该企业交还地块，村委会退回企业的钱款，留用地的使用由村民代表集体开会决定，并要按规定报批。通过听证，平息了这起群体性信访事件。这次听证会取得成功后，黎国庆对信访听证程序作了进一步规范，并形成了切实可行的听证制度。
实践证明，信访听证是解决信访难案、积案的有效途径。自2005年以来，在做好一般信访案件调处工作的同时，黎国庆主持召开信访听证183次，成功调处181个信访难案、积案，化解了大量的社会矛盾。2010年4
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