记者:请您介绍一下,开展全国矿产资源开发整合先进矿山推荐工作的初衷。
负责人:矿产资源开发整合是矿产开发领域落实科学发展观、调整矿产开发结构、转变经济发展方式、促进资源高效开发利用的一项重要举措。为营造良好舆论氛围,调动矿业权人参与整合和地方政府推动整合的积极性,搭建平台加快建立矿产资源合理开发利用的长效机制,有必要在全国推荐一批矿产资源开发整合先进矿山,树立典型,推广经验,引导和推动全国整合工作。
矿产资源开发整合工作在各地有一定的工作基础。2006年12月,国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合的《意见》,之后,各地积极推进矿产资源开发整合,取得明显的阶段性成效。截至2009年6月底,全国完成了5046个矿区整合任务,减少矿业权22276个。但矿产资源开发整合工作是一项复杂的系统工程,涉及多方面利益关系的调整,工作量大,政策性强,难度大,各地整合工作进展不平衡。为进一步推进矿产资源开发整合工作,经国务院同意,2009年10月,国土资源部、发展改革委等12部门联合下发了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》。各地采取有力措施,按照统一部署,编制了整合实施方案并抓紧组织实施。全国除北京、天津、上海外的28个省(区、市),计划在2010年完成1528个矿区的任务,通过整合将减少矿业权3885个。国土资源部已对469个省级重点挂牌督办矿区进行了公告,接受社会各界监督。
应该说,通过这几年的整合工作,一批重点矿山资源开发利用水平显著提高,安全生产条件和生态环境状况明显改善,矿山所在地经济持续发展、社会和谐稳定,在带动周边矿山进一步开展整合工作方面发挥了积极作用。因此,推荐全国矿产资源开发整合先进矿山已具备了良好的工作基础。
记者:这次推荐的对象是哪些?有什么条件要求?
负责人:考虑到整合工作主要是通过市场化运作推进的,整合先进矿山推荐工作要充分调动矿业权人的积极性,《通知》规定,将矿业权人作为先进矿山的推荐对象。
《通知》明确,按照国办108号及国土资源部141号文件要求完成了整合工作任务,通过整合矿产资源开采布局明显优化、矿产资源开发利用水平明显提高、矿山地质环境状况明显改善、严格履行法定义务并积极履行社会责任的矿山企业,均可参与全国矿产资源开发整合先进矿山推荐。
为确保全国矿产资源开发整合先进矿山的先进性和示范性,这次推荐对先进矿山的推荐主体设置了“一票否决”条件:凡整合工作存在弄虚作假,以采代探、越界开采等违法违规行为,未按规定足额缴纳有关税费和价款,未按规定对采矿权进行有偿处置,近三年内发生较大以上安全生产责任事故和造成严重环境污染破坏,或存在采矿权纠纷的矿山,不得作为全国矿产资源开发整合先进矿山推荐对象。
记者:对获评整合先进矿山的矿山企业和当地人民政府有哪些优惠政策和支持?
负责人:国土资源部对确定的整合先进矿山予以通报表扬,依据现有法律法规和政策规定,在矿产资源节约与综合利用“以奖代补”奖励资金、整合矿山的矿产资源配置,钨、锑、稀土、萤石和高铝黏土等矿种的开采总量控制指标等方面,将给予整合先进矿山政策倾斜和支持。
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