目前，首都正处于工业化、城镇化、信息化快速发展时期，未来的一段时间内既是经济社会的“黄金发展时期”，同时又是以资源环境约束加剧为最主要特征的“矛盾凸显时期”。党的十七大明确提出了建设资源节约型社会的大政方针，节约和集约利用土地是落实土地参与宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变的基本手段。
近年来，我国政府的宏观调控在运用财政、货币政策同时，加强了土地政策的运用，使土地政策与财政政策、货币政策一起成为国家的重要宏观调控手段。北京市国土资源局以节约和集约用地作为土地参与宏观调控的切入点和突破口，科学合理地编制规划，在宏观尺度上控制和引导土地利用向节约集约方向发展。同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善节约集约用地的内在机制。
发达市场经济国家发展的历史证明，市场机制本身具有完善的调控机制，是配置资源的最有效手段。我国推行土地有偿使用制度以来，通过完善土地市场，不断扩大招拍挂方式出让的范围和健全机制，完善用地者集约和合理利用土地的自我约束机制，对提高城市土地集约利用程度起到显著作用。
几年来，北京市深入开展了国有土地使用制度改革，土地出让方式从以协议出让为主，逐步过渡到从2004年8月31日开始，经营性用地停止协议出让全部实行招、拍、挂出让。其中，2007年7月1日以后，工业用地全面推行招拍挂出让。建立了关于土地收购储备、一级开发和市场交易等方面的配套办法，从2008年开始实行年度土地储备开发计划，组建了市、区（县）两级土地储备机构和土地交易市场，加强了土地储备资金筹集力度，全面推行经营性用地“熟地”公开招标拍卖挂牌出让，建立健全了土地储备和土地一级开发制度。
北京市根据社会经济发展速度目标，以节约集约用地为方向，在宏观上科学确定各类用地在数量和空间上的供应时序，在微观上合理确定地块的供地规模，保证所供土地能够尽快形成有效供给，防止造成土地资源的粗放与浪费。同时，要实现土地供应管理从重审批到审批和监管并重的转变，采取经济、法律、行政等手段，促进已供土地的节约集约利用，实现土地节约集约利用的全过程跟踪和监管。
为贯彻市委、市政府关于进一步做好中央、国家机关和中央企业、驻京部队服务工作，北京市国土资源局建立了“专口收件、专人负责、全程办理、全程督办”的“绿色通道”办理模式，保证中央和军队在京单位、中央企业申办事项的快捷、顺畅办理。对各类建设项目中的难点问题，北京市国土资源局多次主动上门，与中央、军队单位领导沟通，及时掌握情况，研究解决方案。如在“全国人大机关办公楼”、“中央国家机关干部培训基地”等一批项目办理手续的过程中，北京市国土资源局积极配合，主动服务，既促进了项目节约集约用地，又得到用地单位的好评。
从2005开始，北京市开始编制土地年度供应计划。2007年编制了2007年～2010年土地供应中期计划，在供地总量、用途结构、空间布局上下达计划指标并实行市、区（县）两级管理。在供应导向上，确保了中央在京机关单位和国防用地需求，确保了以奥运配套设施建设为核心的各项重点工程和城市基础设施用地需求，优化了住宅用地供应结构，确保了政策性保障房和“两限”普通商品房用地需求，确保了社会主义新农村建设特别是重点新城建设用地需求，确保了文化创意产业、重点功能区发展产业用地需求，实现了土地供应的“有保有压”。平均每年土地供应约6500公顷左右，其中经营性用地约1600公顷左右，使土地参与宏观经济调控的“闸门”作用开始逐步发挥。
确保住宅、燃气、供热、供电等民生保障性项目的顺利实施。2006年，供应经济适用房（含享受经济适用房政策住房）项目用地约379公顷，规划建筑面积约647万平方米。2007年，供应经济适用房项目用地约416公顷，规划建筑面积约695万平方米；供应“两限”普通商品房项目用地约226公顷，规划建筑面积约387万平方米（含配建廉租住房13.3万平方米）。2008年，完成800万平方米廉租房、经济适用房和限价商品房建设任务。2009年上半年已通过市场供应或已取得市政府批准的“三定三限三结合”项目及定向供应的限价商品房用地共53宗，可提供限价商品房建筑面积约663万平方米；廉租住房及经济适用住房类用地166公顷，规划建筑面积384万平方米。
坚决保障1000亿元土地储备开发投资资金落实到位。2009年，为进一步发挥投资对经济增长的促进作用，加大固定资产投资工作的力度，推动征地、拆迁等“硬性”拉动，北京市制定了《北京市2009年度土地储备开发计划》，计划安排土地储备开发资金1000亿元，分解落实到435个地块，土地面积约14000公顷。截至2009年9月底，全市实现土地储备开发累计投资约813亿元。这些项目已全部纳入绿色审批通道，全面进入到征地、拆迁实施阶段，已有逾70%的储备开发项目实现开工。
调整供地节奏，确保民生工程用地需求。2009年北京市落实“多储快供”的工作要求，进一步带动社会投资。2009年上半年供应土地2302公顷，完成全年计划供应量（5700公顷）的40.39％，是2008年同期的140％。截至2009年9月底，全市土地交易市场共推出经营性用地113宗，土地面积约942公顷，相当于2008年同期的232%。下一步，北京市还将继续适度调控、密切关注市场动态，保障全市房地产市场的平稳健康发展。
