根据全国国土资源工作会议分析,国土资源管理面临的形势依然严峻,四大压力对今后的工作提出考验。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是我们贯彻中央决策部署,夺取应对国际金融危机全面胜利,加快转变发展方式,深化国土资源管理改革,谋划“十二五”规划,加快构建保障和促进科学发展新机制的关键一年。中央总体判断今年的经济发展环境将好于去年,但面临的形势仍然极其复杂,工作任务相当繁重艰巨。突出表现在:外部经济环境不确定因素很多,进一步扩大内需需要存在较大制约,推进结构调整和转变发展方式的难度加大,各方面对宏观经济政策走向相当敏感。
总体来看,国土资源管理面临的形势异常严峻。有两个方面的情况总体上没有变化,而且面临着供地、找矿、监管和改革的压力进一步加大。土地方面,“两碰头一忧虑”的局面总体上没有根本改变,而且保障发展与保护资源的矛盾趋向复杂;矿产方面,矿产市场冷暖交替与勘查开发投入不足并存。
四大压力对未来提出考验:一是中央关于保持经济平稳较快发展,加快转变经济发展方式,加大城乡统筹发展力度的部署和要求,将对土地供应总量产生巨大压力,对土地供应结构增加很大难度,也对监管和服务构成严峻挑战。二是中央关于立足国内提高能源、资源保障能力的要求,需要加快推进地质找矿改革发展,需要加快实现地质找矿重大突破,需要切实拓展地质工作的服务领域、延长地质工作的服务链。三是卫片执法检查将第一次覆盖全国,而且第一次要依照15号令实施问责。在违法违规现象仍然高发的状况下,对贯彻落实“两个最严格”的制度、“敢于碰硬,不怕得罪人”的要求,切实维护国土资源管理秩序是一个重大考验。四是地方政府和社会各方面对国土资源关注度越来越高,对深化改革、坚持公开透明,维护各方面权益的期待更加紧迫,对土地、矿产领域腐败案件频发反映强烈,要求规范土地和矿产权市场的制度建设,真正用制度管人、管事、管权。