旧岁将辞，新年在即。当我们从国家土地督察机构落实国家土地总督察“及时总结规范，持续探索创新”的各种此起彼伏的动作中抬起头来，蓦然回首间，不禁感到有些吃惊——在探索土地督察制度规范化建设的道路上，济南督察局已经默默走了将近一年。
作为一项崭新的制度，国家土地督察制度已是三年满、四年头。俗话说：“三岁看大。”的确，生命周期理论正在显示特有的内在规律性。此时的土地督察制度建设，已经完成初创阶段的工作，正迈入巩固规范新阶段的大门。今年7月13日，国家土地督察制度建设三周年之际，正规化建设的提法开始在督察系统逐渐增多。10月底11月初，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史视察了北京督察局和上海督察局，指出督察工作要“及时总结规范，持续探索创新”，发出了督察机构驶入新的历史航道的明确指令。
在全系统发展的大步调下，济南督察局超前谋划，及早启动规范化建设，让我们看到了督察事业的拓荒人和后继者对于这份事业深沉的责任和长远的眼光。回顾三年来济南督察局所走过的历程，人们在它的发展脉络中清晰地看到了一条主线，那就是：督察业务与队伍建设两手抓，从打造督察硬实力走向综合提升。
1 “打”出一片天地
敢想敢干，敢于碰硬，“打”下了督察事业的良好基础，“打”出了土地督察的威信
2009年3月，当赵龙从济南督察局首任局长李永杰手中接过督察事业的接力棒，这位年轻而阅历颇丰的局级干部，开始深入思考如何将这份崭新的事业发展壮大。尽管是土地管理专业科班出身，在土地管理系统也已经从业20年，赵龙还是保持了特有的低调。他开始默默端详对于自己还十分陌生的济南督察局和土地督察工作。通过各种可能的途径，他迅速全面地获取着有关情况……
正如他在后来的一次发言中曾坦诚表示的那样：“我感到非常欣慰，这支队伍在李永杰局长的带领下，令行禁止，能征善战，团结协作，甘苦与共。这为济南督察局的发展奠定了良好的基础。”
在部党组、总督察统一部署的专项督察、百日行动等活动中，在15号令宣讲等“自选动作”中，济南督察局敢想敢干，敢于碰硬，“打”出了土地督察的威信，“打”出了督察事业的一片天地。
机构组建迅速取得进展
为人父母者一定会刻骨铭心麟儿初诞时的千头万绪。当一项崭新的制度呱呱坠地，初创者们又何尝不是手忙脚乱？大家都是初来乍到，角色的转换尚需时日，就更别说接下来要用自己的双手和双脚，去开拓前无古人的土地督察道路了。那时那地，无论是旁观者还是置身其中者都睁大了眼睛，头脑中盘桓着同一个问题：“这将是一条怎样的道路？”
兵马未动，粮草先行。人财物的组建，是“开门第一件事”。通过正规渠道，连带动用私人关系，济南督察局的组建工作在组建元年即迅速取得进展，到了2007年底，已经初具形态——
一是人员选配陆续到位。经国土资源部人事司选配和局招聘，全局人员已达到20名。二是办公场所基本就绪。租用济南军区燕子山庄一层楼，基本能够满足一段时期内开展工作的实际需要。三是生活问题初步解决。租赁了职工周转用房，建起了职工餐厅，设置了职工活动场所。四是局临时党支部成立。在9个局中率先成立临时党支部，使党内活动步入正轨。五是日常工作运行起步。与两省一市党委、政府和各有关部门、单位的联系沟通走入正轨。
到2008年年底，济南督察局在国土资源部人事司的大力支持下，又招考了3名公务员，选配了3名干部，队伍进一步壮大，各方面条件都大为改善。抓好班子和干部队伍建设，注重作风、党风廉政建设和制度建设，从一开始就受到了高度重视。从要求尽快转换角色，熟悉业务，到不断加强学习，提高综合素质，再到统一规划制度建设，提出创造性地开展工作，初步建立起工作人员行为规范、土地审核、调查研究、廉政建设等20多项制度，显示出济南督察局正规化建设的开始。
一支快速成长的“轻骑兵”
如果说2007年上半年还处在人财物的最初组建阶段，土地督察工作的探索还只是小试身手，那么，从2007年下半年开始，济南督察局组建和业务工作探索都进入了一个快速勃兴的阶段。
能够体现这种转变的有三个重要节点事件：一个是重点案件督察，一个是土地执法百日行动，另一个是15号令宣讲。这支队伍克服人手少、刚组建等各种困难，深入一线督导检查，一举实现对督察区域内山东17个地市、河南18个地市和青岛13个县（市、区）的全覆盖督察。在这一过程中，这支队伍迅速成长为一支骁勇善战的“轻骑兵”。
重点案件督察，是济南督察局“打”天下的第一步。从2007年开始，济南督察局边组建、边工作，从督察耕地保护目标责任制落实情况入手，借助卫片执法检查等，探索和尝试精准打击土地违规违法行为的督察方法，起到了“打击一个、教育一批、防范一片”的效果。
在组建元年，该局即侧重于针对带有全局性、典型性、倾向性和苗头性的问题，通过领导批示、媒体披露、信访举报、调查检查、卫片执法和网络查询、内线暗访等渠道收集信息，重点督察了“以租代征”违规违法占地、调整规划规避基本农田审批、违规扩区或新设开发区等案件。通过督察，在一定程度上震慑了土地违法行为，提高了土地督察的权威性和影响力。
2007年3月，济南督察局向河南省掷下一颗“重磅炸弹”，督察机构的威力一时间震动了全国。当时，该局按照总督察的重要批示要求，针对河南省焦作市局部调整土地利用总体规划违规占用基本农田以及河南风神轮胎公司违法占地进行施工的问题，向河南省政府下达了整改意见书。这是该局乃至整个督察机构第一份整改意见书，直接“撬动”了河南全省的专项整治和重点案件查处整改行动，整肃了通过调整规划擅自改变基本农田位置、规避建设占用基本农田应报国务院审批的行为。
2008年，济南督察局重点督察了郑州市布瑞克房地产开发有限公司违法占地建设帝湖花园、山东乳山市荒芜基本农田被焦点访谈曝光等20余起案件，特别是联合有关部门督促郑州市爆破拆除帝湖花园违法楼盘，在当地引起强烈反响，极大地提高了土地督察权威。同时，该局大胆“打人民战争”，完善信访督办制度，加大信访案件查处力度，维护群众合法权益，促进了督察区域的社会稳定，获得人民群众好评。
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