山光、水色、欢声、笑脸、握手、拥抱……11月3日～5日，记者在国家土地督察上海局干部整训活动现场看到，这些词语成为现场的重要语言。精心组织下，34名干部职工全程参与，业务讲座和研讨活动扎实、精彩，文艺和体育活动热闹、欢快……
11月6日，是上海督察局组建三周年的日子。该局局长高向军表示：“我们希望通过这次整训纪念这个庄严的日子，也希望通过这个务实的形式总结一年的工作，深化我们的队伍和文化建设。”在整训活动中，督察干部们展现的事业激情和生活态度，形成了这支团队特有的精神风貌，正所谓“我们的队伍向太阳”。
五个专题的研讨，一次督察业务的比拼
11月4日，杭州望湖宾馆二楼会议厅内，电子演示屏的画面不断变换，图文并茂的课件吸引了大家的眼球，一场业务研讨会正在举行。上海督察局34名干部职工围坐在一起，认真聆听5位核心业务处室负责人的主题发言并参与讨论。
副局长刘玉杰主持业务研讨会。五位分管领导在主题发言后分别作了点评并参与讨论。高向军认真听取了每个主题发言和点评，不时与大家交换意见，提出自己的观点和看法，引导讨论的方向。
审核处处长赵凤江首先发言。上海督察局组建初期赵凤江即参与其中，他对督察工作的感受颇深。他从三年来参与督察工作的切身体会入题，谈了自己对土地督察工作艺术的领悟，并对如何开展供地和土地登记督察进行了介绍。副局长何平点评指出，赵凤江的发言让我们感受到一个诗人的情怀，同时督察工作是严谨的工作，需要我们不断学习、总结和提高。局长高向军在讨论中指出，每一个督察干部都要对供地政策、供地标准熟悉于心，这是起码的要求。
督察一室主任杨京红和督察五室主任赵俊杰发言的主题属于业务探讨型，政策把握上具有一定开放性，探讨空间较大，讨论也较为活跃。
杨京红对农业结构调整用地的概念、有关政策和管理中存在的问题进行了梳理，对有关政策如何运用进行了介绍，并谈了自身的认识和思考。副专员张先余点评时指出，农业结构调整用地中存在的问题，在该局督察区域内已经成为苗头性、倾向性问题，从上海到福建呈现蔓延趋势，应成为热点问题引起高度重视。应组织开展专题调研，提出相关政策建议，并努力将调研成果应用于实际督察工作中。高向军参与讨论时指出，这个问题应当把关注点放在是否存在休闲农庄、垂钓园、餐饮娱乐设施等休闲产业占用农地特别是基本农田上。
督察五室主任赵俊杰介绍了开发区问题的有关情况和土地督察工作在这方面要注意把握的问题。副专员赵毓芳点评指出，开发区问题要把握三个问题：谁在管地、管理范围和管理政策标准。上海督察局督察区域是用地问题的先导区，开发区较为集中，把开发区问题弄清楚是我们的职责。
督察二室副主任程正平和督察三室副主任陈冰的发言主题涉及大量法律法规和政策，工作的环节和要掌握的内容十分庞杂。两位主讲人做了大量细致的准备工作。
程正平结合案例，对农地转用和土地征收审批事项督察的有关概念、批准权限、政策把握关键点等进行了讲解。“政策要熟悉，不要忽视细节问题。”他与大家分享了督察工作的体会。副专员董菊卉点评说，对于督察工作而言，发现问题是硬道理，解决问题是真功夫，执行问题是真本事。面对一大堆资料，如何快速准确地发现问题，熟悉政策并且熟练运用是基本功。
督察三室副主任陈冰对督察中发现和判定违法违规用地要把握的有关情况进行了讲解，提纲挈领，繁简得宜。谈到督察工作体会时他说，写案情小报告并进行整理是进一步认识和梳理土地违规违法问题的有效手段。他建议，在目前已经开展大量督察工作的基础上，应及时开展“回头看”，真正整改到位才是督察工作的目的。应就如何疏导农村土地违规违法用地开展专题调研，形成政策建议和工作成果，用于督察工作实践，降低工作量，提高工作效率。
副专员周林祥在点评时指出，分析违法用地要用联系的方法进行系统地分析，探究各个层面的问题和解决办法。刘玉杰在讨论中指出，上海督察局督察区域的违法用地点多面广，类型多样，单宗面积都不大，处理难度和工作量大，应当系统梳理和分类，有利于提高督察工作效率。高向军进而指出，土地执法问题的核心是执法、守法、查处违法者三方利益的博弈。在这种博弈中，土地管理共同责任机制是一个能有效减少违法的机制。在这种博弈中，国土部门的查处权、土地督察机构的督察权到底有多大，需要我们深入思考。
一年督察工作的梳理，一次高效率的培训
半个多月前，先经各业务处室讨论征集，后经局领导班子反复讨论，5个核心发言的主题被确定下来，都是今年该局土地督察工作中的核心问题，包括如何对供地和土地登记情况进行督察，对农业结构调整用地的思考，对违法违规用地开展督察的要领，如何开展农地转用和土地征收审批事项督察等。5个业务处室分头承担准备和研究工作，短时间内梳理和汇总了大量政策法规、文件资料，并开展了较为深入的研究。记者了解到，为准备课件，20天来，大家因探讨问题常常“争论不休”。精心的准备确保了主题发言的质量。
5个精彩的主题发言，5位分管领导的精辟点评及适度讨论，使持续一整天的业务研讨活动开展得高效、扎实。大家表示，这是以务实的精神解决土地督察实务的机会和形式，是对土地督察实务进行系统总结和专题梳理的好机会、好形式。大家感到，精心准备的课件是宝贵的学习资料，要放到局内网上，方便大家再次仔细学习。业务探讨是长期的、细致的，是业务建设非常重要的方面，这样的形式要延续下去。
局领导在总结中说：“这是一次非常有效率的学习、总结和培训，是打造学习型机关的重要手段。”下一步，5个专题要进一步深化研究，形成政策建议，该局还将组织督察干部与部有关司局展开业务沟通。
据悉，今年7月下旬，上海督察局已经在浙江舟山开展了该局第一次干部业务整训，取得了较好效果。在此基础上，这次业务整训得以更加有效地展开。高向军告诉记者，今后每年两次的整训活动将成为上海督察局业务学习的一个惯例。
一份浓浓的纪念，一个和谐快乐的团队
业务研讨会的严肃气氛，在末了时发生了戏剧性的变化。前不久，上海督察局为纪念新中国成立60周年而举办的摄影比赛，此时就要公布获奖名单并进行作品展示。摄影作品“跳”上演示屏的一刹那，整训活动的气氛被点燃。接下来，是一系列文化体育和联欢活动带来的快乐体验。
