声势浩大的“双保行动”，在祖国的大江南北已展开了近9个月。这股强劲的东风如同春雨，滋润着海南省各级领导和国土环境资源部门干部的心。他们在贯彻国家为扩大内需、促进经济平稳较快发展的宏观调控政策中，从项目生成、实施到竣工验收的全过程，都能问需于民，真心实意地为老百姓想事、办事、谋利，让保经济增长和保耕地红线的行动真正落到实处，赢得民心。
项目生成惠民生
不片面追求增量大、见效快的项目，而是从老百姓的长远利益出发，以符合产业发展规律，得人心、顺民意，特别是有利于农业发展、农村稳定和农民增收的项目为主；促进经济增长的项目定在哪里，省、市、县国土环境资源部门的服务工作就跟到哪里
近几年，经过全省上下干部群众的共同努力，海南这片热土焕发出前所未有的建设国际旅游岛的热情。在应对国际金融风波，保持促进经济平稳较快发展的碰撞中，曾感受过上世纪90年代初泡沫经济影响的海南各级领导，显得格外冷静。他们理性地思考科学发展的思路，在酝酿、生成新增项目时，不片面追求增量大、见效快的项目，而是从老百姓的长远利益出发，以符合产业发展规律，市场占有率高、效益好，得人心、顺民意，特别是有利于农业发展、农村稳定和农民增收的项目为主，并且促进经济增长的项目定在哪里，省、市、县、国土环境资源部门的服务工作就跟到哪里。
海南中部地区属生态控制区，有的县森林覆盖率达81.6%，生态环境保护任务很重，可利用发展的土地资源有限。如何促进中部地区发展，探索出一条既保护这里的青山绿水又发展传统特色产业，同时让农民得实惠的路子？海南省各级政府和国土环境资源等部门领导在“双保行动”中动了真情，下了功夫。
金秋十月，国家土地督察广州局的调研组来到地处海南生态核心区的琼中黎族苗族自治县。这里的绿橙远近出名，橡胶树、槟榔园随处可见。该县国土环境资源局局长罗章波、副局长符兆明告诉调研组，琼中县的耕地、林地、园地有335.6万亩，传统特色产业种植面积超过40万亩，农业产业发展处于饱和状态。县委、县政府在省政府和农业等有关部门关心指导下，认真谋划，问计于民。
许多群众联系一些脱离本地实际引进外地品种建万亩果园的教训，语重心长地告诉他们，选择项目千万不能追求表面，图好听好看，结果劳民伤财。县政府经过反复考察和研究，谨慎地让农民先行试验，最后决定整合资源，优化产业结构，向空中、向林下要发展，积极推动种桑养蚕、养蜂、养山鸡、种灵芝、种兰花等新兴产业。该县国土环境资源局在服务优化产业结构上，主动做好牧场、外贸生产基地的规划调整，收回土地近15万亩，为发展特色水果产业提供用地保障。
该县国土环境资源局还完成征地500亩，用于建设农林产品加工集中区。现在，已有利用经济林的树枝、树叶为原料的高密度纤维厂，以木薯废渣为原料的再生肥料厂和蚕丝加工厂在此落户。红毛镇党委书记林美带着我们去看种桑养蚕致富的村庄农户。穿过一片橡胶林，映入眼帘的是一片绿油油的桑田，这是去年什卓经济合作联社进行农业结构调整时新栽种的桑树。桑树还不那么粗壮，但桑叶圆阔、嫩绿，村庄边上新盖了几排新房，那是专门用来养蚕的。
种桑养蚕比较适合琼中的发展，桑农也实实在在得到实惠。我们看到，蚕宝宝睡在桑叶上，桑叶铺的面积有一床被子那么大，上面爬满了又白又嫩的蚕宝宝，远看真像一床白色丝棉被，难怪养蚕户介绍收入情况都是说养一床蚕能收多少钱。有的农户资金不够，向县金融合作社申请小额贷款，购买桑树苗和盖养蚕房。村民告诉我们，这个项目好就好在我们每月都能数两次钱。蚕每半个月能养一批，随时养，随时卖，收入快。为了让养蚕户收入有保障，县政府下大力引进外地桑蚕收购，加工企业，签订合同，按保底价收购，让桑农吃下放心丸。
顺藤摸瓜，是海南各级政府领导和国土环境资源部门干部“双保行动”的一个特色：即随着产业链的延伸来生成对优化产业结构有利、对老百姓真正能得实惠的项目。
位于海口市西南部的羊山地区，是典型的火山喷发形成的石漠地带。这里地表土层稀薄，耕作困难，群众长期处于贫困状态。为了改变这个地区贫困落后的面貌，历届海口市委、市政府都付出极大努力。火山岩地区虽然终年湿润，降雨丰富，但复杂的火山岩地貌难以储存水分，古村落里的人畜饮水都很困难。村民们也曾经尝试打井，但简陋的工具无法穿透坚硬的火山岩层，群众长年靠接雨水或到几里外的深井里挑水。水缸曾是这里最重要的财产。院子里并排摆放水缸的数量不仅表示这里缺水的程度，也是衡量这家人贫富的指数。火山地区群众的脱贫致富一直牵挂着海口各级领导和国土环境资源局干部的心。他们把项目生成与扶贫和产业发展有机结合起来，利用休眠火山口创办了国家级地质公园项目。
但是，市、区、镇政府和国土环境资源部门的干部仍感到优势和潜力发挥得不够充分，还需要把休闲旅游的产业链延伸到乡村。今年，当地政府拨出专款办了三件实事：一是继续投资建设引水渠和深水井，解决群众生活用水和浇灌难的问题；二是扶持引种热带特色瓜果蔬菜，发挥种植、养殖、加工的优势；三是利用火山岩地貌的优势，大力发展乡村生态旅游项目。据统计，海口市近几年在火山岩地区水利建设及农村人畜饮水和“村村通”基础设施累计投资达55892万元。
深秋季节，我们走访了几个火山岩古村落，这里到处焕发着发展的活力。走进石山镇美社村，远远就能看到旧村寨炮楼边竖立的水塔，这口机井打了三次，三次水位下降，政府投资打了200多米深才见水。村民高兴地在水塔下立了碑，上面写着“吃水不忘挖井人，幸福不忘共产党”。历尽沧桑几乎被遗弃的荣堂村，“火山游”使古村落热闹起来。国土资源部和海口市政府竖立的“火山岩古村落保护区”的牌子坐落在村口道旁，非常醒目。这里整个村子就是一个火山石世界，石道、石院、石屋、石盆、石狮、石磨……都由火山石打造而成。虽然多数石屋已经人去房空，院墙里杂草丛生，但仍不失当年火山旧村落的遗韵。村口附近还有一座火山喷发后形成的岩洞，洞外植物铺天盖地，洞内迂回曲折，洞洞相连，洞里还可看到一个天窗，阳光从洞外直射进来。荣堂村在市、区、镇和国土环境资源局的帮助下，将火山岩古村落的保护建设纳入土地利用总体规划和旅游等专项规划，可贵的旅游资源得到整合提升。通村道路硬化也被列入今年海口市保增长保民生项目，如今平展展的水泥路已通到村口了，原始的村容村貌得到保护，地质科学的积淀得到开发，村民每天坐在家门口就能有收入。
实施不忘纳真言
在施工建设全过程中，无论是土地征收还是拆迁安置，都要把群众利益摆在第一位；以真情换真招，以虚心换智慧，以诚恳换办法；只有采纳群众的真知灼言，才能把好事办好
中央扩大内需促进经济增长政策下达后，海南省制定了三年投资2400亿元的一揽子计划，600多个项目急须上马。这些项目的实施，给经济总量规模还不太大的海南注入了蓬勃发展的生机，也给国家、集体、个人的利益格局带来积极变化。海南省国土环境资源厅厅长严之尧告诉调研组，在项目实施过程中，无论是土地征收还是拆迁安置，都要把群众利益摆在第一位，以真情换真招，以虚心换智慧，以诚恳换办法。只有采纳群众的真知灼言，才能把好事办好。
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