“要把京沪高速铁路建设成资源节约型工程、环境友好型工程，节约资源的主要方面就是节约用地。”7月10日，在京沪高铁安徽蚌埠段施工现场，来自铁道部京沪高速铁路总指挥部、安徽省国土资源厅的有关负责人对记者说。京沪高铁全线规划占用耕地6万多亩，与最初规划占用8万多亩耕地相比，少占耕地2万多亩。
“以桥代路”是京沪高铁的一大特色。全线长约1318公里，共有桥梁244座，桥梁总长度为1059.7公里，占全线的80%，为全线少占耕地奠定了基础。京沪高速铁路总指挥部有关负责人举例说，丹阳至昆山段164公里全部为高架桥结构。由于京沪高铁穿过上海、江苏、安徽、山东、河北、天津、北京等东部经济较发达地区，土地资源尤其是耕地更加紧张，其节地效益更加巨大。此外，大量高架桥，使京沪高铁对沿线气候、水文、生态等环境的影响都大大降低。
京沪高铁既是国家重点工程，也是国土资源部“保增长、保红线”的重点服务保障对象。如此大的项目，能够及时保证用地，既得益于中央投资大、决心大，得益于用地单位保护耕地的意识大大增强，也得益于国土资源部、安徽省国土资源厅通过提前介入规划、建立快速审批通道，及时保证了项目上马，使该重大项目做到依法依规用地。
安徽省国土资源厅有关负责人告诉记者，为加快京沪高速铁路项目用地审批，保障项目依法依规及时用地，国土资源部多次召开会议进行协调、布置，安徽省厅也集中人力、上下联动，用很短时间就完成了先行用地申报，国土资源部很快批复了其先行用地。“今年，国务院已批准安徽重点建设项目用地近40宗，批准宗地数超过去年全年，这种速度和效率都快于往年。”这位负责人进一步表示。
据介绍，京沪高铁在建设用地报批方面，进行了先行用地、分段报批等多方面改进。这些政策措施的调整，源于自去年开始国土资源部就应对金融危机、保障用地需求、加强用地监管新出台的一系列政策措施。今年初，《国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》正式下发，将报部审查材料由35件减少到10件。京沪高铁作为线性工程，改变了往年项目用地需整体报批方能批复的状况，实现了以地（市）为单位分段呈报，做到了成熟一段、上报一段，完善一段、批准一段，大大提高了用地审批效率。
安徽省国土资源厅有关负责人表示，上述审批服务方式政策措施的变化，既总结了京沪高铁的建设经验，又反过来加快了其建设速度。就安徽段的建设进度，省厅启动了重大项目用地报批推进机制和快速审批“绿色通道”，实行“定人、定责、定时”报批责任制，一事一议，急事急办，提高效率。在项目前期工作阶段，省国土资源厅通过主动上门服务、发文协办、电话商办等方式，与发改委、林业、社保等部门积极协调，多次召开会议协调布置项目用地预审、报批及申请先行用地，解决社会保障、林地占用、耕地占补平衡等事项，缩短相关工作周期，保证了各项工作进度。
京沪高铁项目在坚持“先补后占”、建设占用耕地前先剥离耕作层、临时用地复垦等方面，对重大项目用地进行了积极有效的探索。京沪高铁总指挥部有关负责人告诉记者，安徽段规划占用荒地、河滩地及耕地1.3万亩，已补充耕地9000多亩。对2万多亩临时用地建设占用耕地的制梁场、拌合站和铁路建设沿线施工便道，建设前先剥离耕作层，已先后剥离1万亩左右耕地的耕作层；征地前先做复垦方案，每亩缴纳8000～12000元的复垦保证金。在征地补偿方面，京沪高铁沿线各省政府负责境内征地拆迁工作，承担征地拆迁相关费用，并以实际发生数额作为资本金入股。
京沪高速铁路总投资2200多亿元，将于2012年左右建成，是4万亿投资中规模最大的一个，也是新中国成立以来投资最大的项目。项目设计时速为350公里，项目建成后，上海到北京的行车时间不到5小时，是世界上建成线路最长、技术标准最高的高速铁路。
