宣城市住房城乡建设委关于开展建筑施工领域安全生产攻坚行动的通知
建管〔2018〕205号
宣城市住房城乡建设委关于开展建筑施工领域安全生产攻坚行动的通知
各县（市、区）住房城乡建设委，委属各单位，市规划区内各在建项目责任单位：
为切实做好全市建筑施工安全生产工作，有效防范建筑施工生产安全事故发生，坚决遏制较大及以上安全事故发生，按照《安徽省住房城乡建设厅关于开展建筑施工领域安全生产攻坚行动的通知》（建质函〔2018〕1424号）等文件要求，定于2018年5月下旬至12月底在全市范围内开展建筑施工领域安全生产攻坚行动，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的重大决策部署，以“坚决遏制较大以上事故、确保事故起数和死亡人数两下降”为目标，以推进安全生产“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化为抓手，以隐患排查、专项治理、宣传教育、监管执法为载体，以容易引发生产安全事故的地区、单位、场所、时期、环节为重点，开展“安全生产攻坚行动”，确保全年全市建筑施工领域安全生产形势稳定可控，为皖苏浙省际交汇区域中心城市建设提供坚强的安全保障。
二、组织机构和职责分工
（一）组织机构
成立宣城市建筑施工领域安全生产攻坚行动工作领导小组，组成如下：
组 长：盛 浩（市住房城乡建设委党组书记 主任）
副组长：蓝金辉（市住房城乡建设委党组成员 市房管局局长）
袁忠国（市住房城乡建设委党组成员 副主任）
邸道宏（市住房城乡建设委党组成员 副主任）
汪晓明（市住房城乡建设委党组成员 总工程师）
孙光荣（市住房城乡建设委工会主席）
成 员：李成元、熊明、葛晨、祝仕贵、徐刚、舒宝林、韦威。
领导小组下设办公室，办公室设在市建设监督管理局，邸道宏兼任办公室主任，各局分管安全生产工作负责人为办公室成员，办公室具体负责协调建筑施工领域安全生产攻坚行动各项工作。各县（市、区）住房城乡建设委、宣城现代服务业产业园区管委会应成立相应领导组。
（二）职责分工
各县（市、区）住房城乡建设委、宣城现代服务业产业园区管委会负责开展各自辖区内建筑施工领域安全生产攻坚行动工作。
市房管局、市市政局、市园林局、市公用局、市重点局全面负责其安全生产职责范围内建筑施工领域安全生产攻坚行动工作。
市建管局负责组织开展市规划区范围内除宣城现代服务业产业园区之外的建筑施工领域安全生产攻坚行动工作。
三、安全生产攻坚行动主要任务
（一）汛期安全生产攻坚战
1.建立灾害性天气监测预警防范机制。建立健全与气象、水利、国土、安全监管等部门协调工作机制，做到信息及时共享、预警定向精准、应急同步联动。进一步建立健全风险预警机制，做好主汛期期间和高温天气信息预警工作，通过微信平台（短信）群发相关预警信息，切实加强防范工作，完善应急措施，严防自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。
2.做好高温及汛期建筑工地安全检查。针对高温和汛期安全特点深入开展安全隐患排查治理，发现隐患立即整改，不能确保安全生产的要坚决停工整改。加强建筑施工项目安全检查，遇雷雨、大风、高温等极端天气时，按规定立即停止室外高空作业，落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施。
3.加强值班值守和应急处置。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位 24 小时值班制度，针对汛情特点进一步完善安全生产应急预案并开展演练，加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，落实应急资源，做好应急准备。
（二）安全生产宣传教育攻坚战
1.集中开展“安全生产月”活动。以“生命至上、安全发展” 为主题，在今年6月集中开展系列安全生产宣传活动。
2．扎实开展“安全生产江淮行”活动。按照“安全生产江淮行”活动方案，扎实开展安全扶贫主题行、长三角长江经济带主题行、安全责任主题行、科技强安主题行、依法治安主题行五个专项主题行活动。
（三）建筑施工领域专项治理攻坚战
1.专项治理范围。
房屋建筑工程与市政基础设施工程项目。
2.专项治理重点内容。
重点治理施工现场以下8个方面的违法违规行为和事故隐患：
（1）项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。
（2）安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。
（3）专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。
（4）安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。
（5）隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。
（6）现场安全管理。对分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。
（7）应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。
（8）复杂地质条件下基坑、管道沟槽施工安全风险识别和管控。按规定编制、审核、论证专项施工方案，专项方案实施情况，落实安全教育和技术交底落实情况，日常检查和监测、预警等情况。
3.强化部门对隐患排查治理工作监督。结合实际制定检查方案，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业、工程项目开展对表检查，加大对重要环节和特殊时期的检查频次，对危大工程做到检查全覆盖。
4.落实企业隐患排查治理主体责任。企业要健全完善隐患排查治理常态化管理机制，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”，重大隐患按规定及时向有关部门报告，实现“自查、自改、自报”闭环管理。
5.拓宽隐患排查治理渠道。广泛宣传《安徽省安全生产举报奖励办法》，充分调动群众、企业职工和作业人员积极性，拓宽举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为的渠道。
（四）监管执法攻坚战
1.严格监管执法责任。各县（市、区）住房城乡建设委要科学制定执法检查计划，推行“双随机、一公开”执法检查，通过明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等， 确保监督执法到位。
2.聚焦精准执法。对事故多发地区、违法违规行为严重和风险等级高、存在重大隐患的企业、工程项目，加大检查频次和执法力度，坚决做到发现一起、查处一起、问责一起。
3.加大监管执法力度。严格执行曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业等“五个一批”执法措施；充分运用《安全生产法》赋予的查封、扣押、停电、停水、吊销证照等执法手段，依法严厉打击各类非法违法行为。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市、区）住房城乡建设委要求按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产责任。部门主要负责人要亲自部署研究，组织开展本地建筑施工领域攻坚行动，认真落实监管责任，督促、指导企业认真开展建筑施工领域攻坚行动，严格落实安全生产主体责任。
（二）加大监督检查力度。各县（市、区）住房城乡建设委及相关单位要加强对企业攻坚行动开展情况和施工现场安全措施落实情况进行检查，对工作开展不力，措施落实不到位的，走过场流于形式的企业严肃处理，对存在非法违法行为的企业和个人依法予以严厉查处。同时采取曝光重大隐患和违法违规企业，发挥舆论监督和群众监督的作用，确保攻坚行动取得实效。
（三）统筹协调开展。此次攻坚行动要结合《宣城市住房城乡建设领域施工安全专项治理行动工作实施方案》(建管〔2018〕120号)、《宣城市住房城乡建设委关于印发2018年度全市住房和城乡建设系统“安全生产月” 活动方案》的通知》(建管〔2018〕201号)统筹开展，将全面开展与突出乡镇、城乡结合部及工业园区等重点部位相结合，将有序推进与突出特殊期间相结合，将重点治理内容与地方实际相结合，继续巩固“铸安”行动和“百日除患铸安”治理成果，严防各类安全事故发生。
（四）广泛宣传引导。各县（市、区）住房城乡建设委及各相关单单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体和微博、微信等宣传方式，结合“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动，加大宣传力度，及时总 结、宣传、推广先进典型和经验做法，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。
（五）严肃督查考核。宣城市住房城乡建设委将结合季度执法检查督查对各县（市、区）住房城乡建设委攻坚行动开展情况进行督查，督查结果纳入年度安全生产考核。
请各县（市、区）住房城乡建设委于 6 月6 日前将本地 “安全生产攻坚行动”方案报市住建委建管局。自6月起每月10 日前将上一阶段的攻坚行动开展情况和《安全生产攻坚行动情况统计表》报市住建委建管局。12月 20 日前将攻坚行动总结报市住建委建管局(联系人：易怀印；电话：05632616510；邮箱：xcsjgj@sina.com)。
2018年5月31日
抄送：省住房城乡建设厅，市安委会办公室
