高水平保障发展,争创国土资源节约集约模范县
近年来,安徽省郎溪县通过建章立制保发展、在节约集约用地等事关保障发展的关键性问题上坚持“以用为先”的原则,以批而未供、闲置和低效土地(“三类土地”)专项清理活动为抓手,分类处置,盘活存量建设用地资源。并配合以考核指标倒逼等措施和手段,多管齐下,强化土地利用管理,努力提升节约集约用地水平。
一是严控供地审批。按照节约土地、集约发展、突出重点、合理布局、有序开发的原则,进一步优化土地供应结构,提高项目准入门槛,切实将有限的土地资源向优质项目倾斜,遏制粗放用地,为经济发展加速升级拓展用地空间。强化亩均投入产出,重点保障能够带动产业结构优化调整、高新技术产业、现代服务业项目用地需求,严把供地“闸门”。近年来先后出台了《关于促进开发区(园区)工业项目用地节约集约利用的暂行规定》,《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》,《郎溪县地方税务局郎溪县国土资源局关于深化部门配合联合开展以地控税已税节地工作的通知》等一系列的节约集约用地措施,建立和完善了共同责任机制、市场供给机制、倒逼机制、激励约束机制、批后监管巡查、闲置土地清理处置、“以税节地”等制度,规范了用地行为,提高了我县节约集约用地水平。
二是加强批后监管。开展土地“三项清理”专项行动,对供而未用、用而未尽的土地,逐个下发限期开发建设通知书,要求按约定条件限期开发建设,并签订开发协议书。对投资强度、建筑容积率不高的低效用地,通过增加设备等生产性投入、统一规划拆旧建新、通过在原厂房上加层、建设地下仓储等“上天入地”建设厂房、扩展有效利用空间。对闲置的土地,按照限期开工、收回等方式处置。2017年共盘活闲置及低效用地39宗,面积1509亩。以县经济开发区为例,为推进嫁接盘活工作,郎溪县对嫁接重组后企业办理各项审批手续一律开放“绿色通道”,让企业“少花钱、少跑腿”。通过开展闲置和低效用地清理,郎溪县经济技术开发区2017年通过嫁接方式盘活土地13宗,共376.9亩,收回4宗闲置土地,清理闲置面积74.7亩。保障了发展用地需求。
三是严把责任考核。严把节约集约用地“闸门”,采取用地考核,不断强化各级管理责任,形成齐抓共管合力,每年将耕地保有量、基本农田保护面积纳入到乡镇主要领导政绩考核依据,倒逼土地节约集约利用,2017年全县共划定永久基本农田面积37404.92公顷,基本农田面积增加1617.58公顷,基本农田保护率由83.39%上升至87.15%。
新年伊始,我县又在《郎溪县国土资源领域突出问题专项整治行动工作方案》(郎国土资〔2018〕2号)中明确2018年在土地利用方面重点工作是“毛地”出让土地,违规招拍挂供应土地、低价或零地价供应土地,协议出让、划拨供应房地产用地,低效、闲置土地,开发区执行土地政策不严格等行为,要开展排查,发现问题依法依规依纪处理,坚决予以整改纠正。在创建国土资源节约集约模范县的道路上永不停歇。