全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员孙文盛
时间过得真快，转眼又是一年全国两会召开。作为全国人大代表，我完全赞成温家宝总理所作的《政府工作报告》。《报告》回顾了“十一五”，部署了“十二五”与今年的工作。总结成绩客观实在，概括经验精辟深刻，分析形势明了透彻，任务目标切实可行，应对措施有力务实。科学谋划了事关经济社会发展全局的重大问题。高度重视人民群众关注的热点、难点问题，对社会建设提出了更加具体的要求。《报告》通篇贯穿了党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，及中央经济工作会议精神；贯穿了科学发展观的要求；贯穿了关心民生，让人民生活得更好，让社会更加公正、和谐的价值取向；贯穿了强烈的忧患意识、机遇意识。《报告》主旨明确，重点突出，是一份以人为本、求真务实的好报告。
作为国土资源部门的一员，在听、议《报告》时，我很自然地联想着国土资源系统管理方面的事情。因为《报告》中，不论是对“十一五”时期的回顾，还是对“十二五”时期主要目标及任务的安排和2011年的工作部署，都与我们相关，我们都有直接或间接的责任。在联想思考的过程中，我真诚地为全系统做出的显著成效叫好，对大家的辛劳和难处加深了理解。同时，我坚信国土资源系统的管理工作一定会越做越好。
对照《报告》来看，“十一五”期间，尤其是近几年，部党组、徐绍史部长团结带领全系统广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，顺应形势的发展变化，使国土资源管理工作力度明显加大，工作深度明显增强，服务领域明显拓展。面对国际金融危机冲击和国内自然灾害带来的严重影响，深入实际，克服困难，为推进我国城镇化、工业化和保障国家粮食安全，为推动经济发展方式转变和促进经济平稳较快发展作出了重要贡献。同时，国土资源事业自身又有新发展，国土资源监管力度不断加强，服务水平不断提升，维护民生力度不断加大，各项工作成效显著。
比如，在土地管理方面，始终坚守18亿亩耕地红线，加强与财税、产业、信贷、环保等政策的协调联动，实施资源差别化管理。严格土地审批，规范资源供应，优先保障国家重点项目和民生项目用地。“十一五”期间，全国共批准新增建设用地3300多万亩，全国土地出让收入近7万亿元，有力地支撑了经济社会发展和GDP的持续快速增长。加强建设用地管理，以土地供应的硬约束，实施单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核，开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，促进了土地利用方式和经济发展方式的转变。
又如，在地质工作方面，认真落实国务院《关于加强地质工作的决定》，加快探索地质找矿新机制，地质找矿成效显著。石油、天然气、煤炭、铁、铜、金等储量大幅度增加，形成了一批新的国家级战略资源基地，提高了国内重要矿产的供给能力。同时，严格执行矿产资源规划分区管理制度，促进矿业权合理设置和勘查开发布局优化，有力推动了资源节约集约利用，也促进了经济发展方式的转变。
再如，在维护民生方面，加快推进征地制度改革试点，缩小征地范围，提高征地补偿标准，探索建立征地补偿安置长效机制，大力推进农村土地开发整理，规范城乡建设用地增减挂钩试点，促进了农业增效、农村发展和农民增收，推动了城乡统筹发展。加强保障性住房供地，并且不断拓展服务领域，积极应对地质灾害，打井找水，服务基层和灾区，推进社会民生建设。
总之，过去的五年，在我国年均增长11％的发展中，我们国土资源系统的管理工作作出了贡献。但我国经济大而欠强，快而欠优的问题仍然突出。这当中，我们国土资源系统的管理工作又负有相当的责任。围绕着“十二五”规划目标和任务，围绕着今年的工作部署，特别是围绕着“加快转变经济发展方式”，我们要做的事情很多，任重道远!
当前，国土资源系统的同志们，尤其是各级主要领导同志压力很大，工作很有难度。
一是真正落实科学发展观难。难在发展中如何解决科学发展问题和遇到的实际问题。科学发展的核心是以人为本，重在可持续发展。但现阶段表现得更多的是“增长是硬道理”。
我国正处于经济社会发展的战略机遇期，财税、金融、干部政策导向，在一定程度上利于GDP的增长。一些地方、一些领导同志在实际工作中，仍把科学发展片面理解为GDP增长，个别地方因此不惜牺牲、破坏、浪费资源和生态环境。同时，对资源管理比较普遍地重数量，轻质量和生态；重视资源的自然资源属性，忽视资源的经济社会(资产和资本)属性。
二是资源保障难。随着工业化、城镇化以及农业现代化的不断发展，我国对资源的需求强劲是刚性的。“十一五”以来，全国每年建设用地需求超过1200万亩，每年土地利用计划下达的新增建设用地指标只有600万亩左右，缺口在50％以上。“十二五”
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