面对新形势下反腐倡廉严峻形势，国土资源部党组头脑清醒，高度重视。国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史在全国国土资源系统党风廉政建设会议上强调：“国土资源领域是党风廉政建设的重点领域，党风廉政建设是国土资源管理事业发展的生命线。”
形势固然严峻，但成效催人奋进。在这次大会上，与会者深入交流了多年来国土资源领域党风廉政建设和反腐败工作的实践经验。各地针对腐败顽疾多管齐下、为保障国土资源管理事业健康机体开出的诸多经验良方，亮点纷呈，进一步坚定了大家对国土资源领域党风廉政建设和反腐倡廉的信心。
制度创新显特色
以制度规范行政行为，以制度杜绝腐败发生。实践证明，这是国土资源领域反腐倡廉的重要经验。正如国土资源部党组副书记、副部长、国家土地副总督察鹿心社在会议上指出的，要继续根据本部门的实际，做好现有制度的立改废工作，重点在行政审批、资金管理、项目安排、干部人事制度等权力运行的重点部位和环节，建立和完善相关制度，用制度管人，用制度管事，堵塞漏洞，规范权力运行。
长期以来，国土资源系统一直在着力推进管理制度改革创新。如土地审批制度改革，部机关简化土地审批手续，申报要件从35件减少为10件，审批周期从半年压缩至两个月。
在土地方面，国土资源系统坚持不懈推进资源市场化配置的改革，成果丰硕。据统计，全国土地招标拍卖挂牌出让面积从2001年的9.9万亩提高到2009年的267.15万亩，占经营性土地出让总面积的比例从7.3%提高到85.3%；招标拍卖挂牌出让价款，占出让土地总价款的比例从38.0%提高到94.9%。
在矿产方面，改革探矿权采矿权审批制度，建立探矿权采矿权出让省部协调联动机制，进一步规范矿业权审批行为。配合有关部门深化矿产资源税费改革，完善矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得制度。会同监察部开展了矿业权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理。近三年来，全国共查处无证勘查开采近14万起，关闭非法开采和破坏环境的矿山4.8万起。完成了对4438个矿区的整合，减少了2.2万个探矿权、采矿权，全国矿山数量比整合前减少了17.6%。
各地积极创新制度、遏制腐败滋生的探索经验同样异彩纷呈。浙江省国土资源厅修改完善27项土地和矿业权管理制度，推进决策机制、审批制度、资源使用三项改革，加大从源头上预防腐败的力度；辽宁省国土资源厅取消了对地勘单位实行的划拨探矿权制度，加强矿业权一级、二级市场建设，进一步规范矿业权有偿出让管理程序和矿业权交易行为；山西省国土资源厅在开展煤焦领域专项斗争中，高效优质地完成了整合方案审查和换证工作，企业主体由2200家减至130家，为全省煤矿企业兼并重组整合作了重要贡献；山东等省市国土资源部门开展巡视工作；江苏省国土资源厅以部门权力内控机制建设为核心，完善制度体系；湖南省国土资源厅依托电子政务，构建电子监控平台，建立了新政效能网上监控系统；河北省国土资源厅开展了行政权力监控机制建设工作；福建省国土资源厅出台行政自由裁量权基准和责任追求方法，全面规范自由裁量权。
北京市国土资源局局长魏成林表示，制度、秩序、纪律是廉政建设的三个主要方面，处理好这三个方面的关系就可以防止腐败的滋生。“只要大家齐抓共管，我们就有信心将手中的权力管好、用好，为群众做更多的实事。”
思想教育治根本
在外界看来，国土资源领域是腐败易发高发领域，外界诱惑很大。然而，外因通过内因起作用，内因才是决定因素。交流中，大家达成了共识：观念防腐是基础性工程。只有高度重视思想教育，才有可能从根本上防范腐败的发生。
在这方面，正如会上大家所感受到的，国土资源部党组不回避、不护短，直面全系统党风廉政建设和反腐败面临的不足和问题。针对部党组和司局两级班子中存在的“主动谋划不够、工作办法不多、协调联动不足、贯彻落实不力”等四个方面的突出问题，部党组制定了《关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》。
针对党员干部特别是领导干部思想观念中存在的不符合、不适应科学发展的突出问题，广泛开展了以“解放思想、改革创新”和“改进作风、增强执行力”为主题的大讨论，着力解决党员干部中存在的“安于现状不想改、视野狭窄不会改、畏首畏尾不敢改”的问题，提出要勇于“革思想的命，削手中的权，去部门的利”，推动国土资源管理理念、管理职能、管理方式的转变，从重微观到重宏观，从重审批到重监管，从重项目管理到重制度设计，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来，着力削减自由裁量权，切断权力寻租的途径，不与市场争权，不与企业争利。
此外，利用“国土资源大讲堂”平台，开通全系统网上视频，举办反腐倡廉专题辅导报告，认真落实任职廉政谈话制度和廉政考评制度。2009年，通过广泛测评，广大干部职工认为部党组在勤政廉政方面评价“好”和“较好”的达94.96%，给国土资源系统广大干部职工树立了榜样。
“大家深刻认识到面对大量的廉政风险点，只有坚持把党风廉政建设放在更加成熟的位置，更加严格地约束自己才能保证我们这支队伍清正严谨。”国家土地督察济南局局长赵龙在会上代表小组发言时如此指出。确实，只有自我约束才能更加有效地预防腐败。实际上，各地也在积极探索如何开展党风廉政教育活动。如河南省国土资源系统强力推进廉政文化进机关、进家庭，形成了全方位、多层次，深入持续的党风廉政教育格局。新疆维吾尔自治区国土资源厅开展了以“加强党性修养，弘扬良好作风，忠实履行职责”为主题的党风廉政建设教育活动，通过正反两方面典型教育，切实增强了广大干部职工廉洁从政意识。
信息公开遏腐败
“要特别重视采用具有国土资源特色的科技手段遏制腐败。”徐绍史部长在会上的这一观点，引起了与会者强烈共鸣。通观国土资源管理上的腐败易发环节，不难发现，信息不透明是腐败滋生的重要因素。反之，信息公开透明、阳光行政就是最有力的“防腐剂”。
近年来，国土资源部大力推进门户网站建设，扩展政务大厅统一受理、限时结办、结果公开的审批事项范围，开展网上申报审批效能监督。并进一步拓展社会监督的渠道，开通了12336国土资源违法举报电话，以扩大案源，及时了解掌握土地使用矿业权审批出让存在的突出问题。
上海市国土资源管理和房屋管理局以信息化建设为抓手，加快土地交易平台和国土资源监管系统建设，探索出一条以科技加制度的监管新路，营造公开、公平、公正的土地交易环境，减少了自由裁量权。
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