第二次全国土地调查进入决战年，各项工作以超常规态势迅速推进，总体进展顺利、乐观。然而，一些难点问题依然存在。基本农田调查上图就是其中比较突出的一个。据了解，目前一些地方存在对基本农田上图认识不到位、做法不规范、进度缓慢等问题，不同程度影响了调查工作的进度。
之所以出现上述问题，一个主要原因是不少地方存在思想顾虑。有的地方建设占用基本农田后，没有依法调整、补划基本农田，地方担心基本农田上图工作会把以前的各类问题暴露出来，因此有抵触情绪；有的地方认为新一轮规划修编已经开展，将以前的保护现状上图，没有多大现实意义；还有些地方上一轮基本农田划定工作不规范，基础资料不完善，个别基本农田统计台账和图件资料甚至缺失，开展上图工作难度很大，因此有畏难情绪。
第二次全国土地调查时间紧、任务重、要求高，各地对政策性强、程序性强、涉及面广、历史成因复杂的基本农田上图工作产生一定抵触情绪，不难理解。但原则问题绝不可动摇，对地方这种希望借二次调查之机将基本农田保护工作存在问题一笔勾销的意图，我们应引起高度警惕。国务院在部署二次调查工作时明确强调，查清基本农田和耕地的真实状况，是第二次全国土地调查的首要任务,是衡量二次调查成败的关键。而一些地方的上述想法和做法，如不及时加以纠正，不仅会令二次调查任务完成的水准大打折扣，而且会影响土地法律、法规和政策的权威性、严肃性，影响国土资源管理部门的社会公信力。
基本农田保护工作在中国进行了20年，在取得辉煌成绩的同时，也由于农业比较效益低、保护耕地“吃亏”等现实原因，导致基本农田保护存在管理不到位问题。要在实事求是、搞清现状的基础上，认真、深刻地总结、反省基本农田保护工作经验和教训，建立和完善国家永久基本农田保护制度。国土资源部门作为国家重要的资源保障部门，要科学高效地履行好自身职责，首先应是一个善于管理、勇于负责的部门。如果对决策信息都没有基本的事实把握、对管理现状都心中没底儿，更遑论科学决策、科学管理和保障科学发展？基本农田上图看似是个技术活儿，实则反映的是管理理念和态度。试想，基本农田保护过去20年的问题，可以因为种种历史、现实的纠结而疏于严管，那么下一个20年，谁又能保证不出现其他的问题？那样做，牺牲的将不仅是管理部门自身的公信力，还会在土地管理方面留下更多的隐患、积淀更多的问题，付出更多的管理成本代价。
几年前，中国工程院院士钟南山在谈及政府应如何应对突发性卫生事件时，说过一句经典名言：“诚实永远是政府的上策。”今天，在对基本农田调查上图工作的认识问题上，我们同样可以套用这句话。那就是“实事求是永远是管理的上策。”
如果说科学决策是公共管理的生命线，实事求是就是科学决策的生命之源。对行政管理而言，不诚信的自欺欺人举措，往往意味着饮鸩止渴、自毁长城。从这个意义理解，基本农田调查上图绝不是一个可有可无的小问题，这项工作关系对20年基本农田保护工作的科学评估，关系到新一轮土地利用规划的科学修编和有效实施，关系到二次调查任务的全面完成和下一步土地管理政策、制度的健全、完善，也可以说关系到国土资源管理工作大局，考验着各级政府及国土资源等管理部门的工作理念、工作作风、工作能力。
第二次土地调查进入最后决战关头，基本农田调查上图工作已时不我待。各地一定要加紧破解思想认识上的“疙瘩”，学习借鉴黑龙江等地的经验做法，全力保障基本农田上图工作规范顺利进行，确保第二次全国土地调查任务全面完成。
