建管〔2018〕319号                          

 宣城市住房城乡建设委关于宣城市2018年上半年建筑起重机械和脚手架专项行动抽查情况的通报

各县（市、区）住房城乡建设委，市区各建设、监理、施工、建筑起重机械（安装、拆卸、维保、检测）单位和脚手架专业承包单位：

    为进一步加强我市建筑工程施工安全生产监督管理，严厉打击建筑施工企业违法违规行为，根据《宣城市住房和城乡建设委员会关于开展2018年建筑起重机械和脚手架监督执法专项行动的通知》（建管〔2018〕142号）要求，在企业自查的基础上，我委安排四个检查组于5月份对市区在建项目建筑起重机械和脚手架开展专项抽查，并邀请检测专家对建筑起重机械安拆、使用情况进行抽查。现将有关情况通报如下：

    一、基本情况

    本次抽查了市规划区在建工程51项，重点检查建设、施工、监理、建筑起重机械（安装、拆卸、维保、检测）单位和脚手架专业承包单位安全生产责任落实情况，对存在安全隐患的47项在建工程下发《建设监督执法检查整改通知单》，责令责任单位限期整改。

    二、存在的主要问题

    （一）部分施工单位安全生产责任落实不到位，对建筑起重机械和脚手架使用管理不到位；部分项目安全员配备数量不足、特种作业人员未持有效证件上岗；部分人员作业未戴安全帽；部分项目未开展自查或自查流于形式等。

    （二）少数监理单位安全生产监理履职不到位，对施工现场建筑起重机械和脚手架方面存在的安全隐患未开展检查和督促整改不力。

    （三）部分项目的建筑起重机械存在不同程度的安全隐患，主要表现在：一是部分起重机械未在规定时间内办理使用登记备案；二是少数起重机械使用超期未复检；三是少数施工升降机吊笼门限位失效，附着装置销轴缺少，安全门不符合要求，接料平台两侧防护不到位；少数塔吊操作平台防护栏杆缺失或固定不到位，起升钢丝绳断丝，变幅小车防断绳装置失效，高度、力矩、重量限位等保险装置失效，标准节螺栓松动，部分塔吊基础积水未及时处理。

   （四）部分项目的脚手架存在不同程度的安全隐患，主要表现在：一是脚手架搭设不规范。架体未能配合施工进度，局部连墙件设置数量不足、被拆除后未及时恢复，操作层脚手板未满铺，悬挑脚手架底部封闭不严，脚手架局部与建筑物间隙较大且防护不到位，脚手架拆除作业现场未拉设警戒线，未按要求逐层拆除；二是防高处坠落措施落实不到位。局部临边、洞口等防护不到位，部分作业人员未系安全带。少数钢卸料平台底板未满铺，锚固段锚环设置数量不足。

    三、处理意见

    （一）对以下存在较严重安全问题项目的相关单位及个人记不良记录一次，时限3个月，并在“安徽省工程建设监管检查系统”扣除相应项目的分数：

    1、起重机械安装、拆卸、维保、检测单位及架业公司：

    （1）盛世御景10#楼塔式起重机，大唐凤凰城1#地块6#楼塔式起重机、施工升降机，碧桂园·天玺8#楼项目塔式起重机安装、维保单位：宁国市新城建筑机械安装服务有限公司；

    （2）盛世御景21#楼塔式起重机安装、维保单位，碧桂园·天玺8#楼项目施工升降机安装、维保单位，金銮·御林河畔居住小区6#楼、13#楼、15#楼、16#楼、17#楼、18#楼、19#楼、C区地下车库工程起重设备安拆单位，龙亭御园二期3#、4#塔式起重机维保单位：宣城凯源建筑设备租赁有限公司；

    （3）敬亭山弘愿寺二期建筑工程3#寮房，大唐凤凰城2#地块1#楼塔式起重机安装、维保单位：宣城市万利建筑设备安装有限公司；

    （4）宣城市恒大御景项目3#楼工程起重设备安拆单位：上海雄毅建筑机械有限公司；

    （5）碧桂园·天玺8#楼项目塔式起重机检测单位：江苏鼎都检测有限公司；

    （6）碧桂园·天玺8#楼项目施工升降机检测单位：江苏东安机械安全检测有限公司；

    （7）湖畔御苑16#、17#及D1区地下室工程脚手架专业承包单位：宣城市宏安脚手架有限责任公司；

    （8）恒大翡翠华庭脚手架专业承包单位：宣城市敬亭架业有限公司。

    2、施工、监理单位及个人：

    （1）新港银湖湾（控规D－5地块）1#-5#楼、14#楼、28#楼施工单位：中建七局第二建筑有限公司；监理单位：安徽海星工程咨询有限公司；

    （2）宣城市精熔电气有限公司4#厂房工程施工单位：安徽腾徽建筑工程有限公司；

    （3）华邦敬亭山君1-132#、1-133#、1-135#楼监理单位：安徽阳瑞项目管理有限公司；项目总监理工程师：罗继军。

    （二）对以下存在较多安全问题项目的相关单位予以全市通报批评，在“安徽省工程建设监管检查系统”扣除相应项目的分数，并列为重点监管对象：

    1、起重机械安装、拆卸、维保、检测单位及架业公司：

    （1）大唐御苑二期58#楼塔式起重机、58#楼施工升降机安装、维保单位：宣城太达起重设备安装工程有限责任公司；

    （2）大唐凤凰城2#地块1#楼施工升降机安装、维保单位：安徽省宣城市巨龙建筑机械租赁有限公司；

    （3）贝林·阳江港湾七、八组团1#楼塔式起重机安装、维保单位：马鞍山市龙祥机械设备租赁有限公司；检测单位：江苏鼎都检测有限公司；

    （4）贝林·阳江港湾七、八组团1#楼施工升降机产权单位：宁国市新城建筑机械安装服务有限公司；安装、维保单位：宣城鼎盛建筑设备租赁有限公司；检测单位：江苏鼎都检测有限公司。

    2、施工、监理单位：

    （1）恒大翡翠华庭施工单位：合肥建工集团有限公司；监理单位：广州市恒合工程监理有限公司；

    （2）春归苑东部组团3#、4#楼施工单位：安徽敬亭建设发展有限公司；

    （3）晨光小区18#楼施工单位：安徽华力建设集团有限公司；

    （4）宣城市水阳江大道闭合段PPP项目，宣城市火车站东广场及龙川路扩建一体化施工单位：济南城建集团有限公司；

    （5）宣城市精熔电气有限公司4#厂房工程监理单位：安徽建达项目管理有限公司。

   （三）各县（市、区）建筑起重机械和脚手架专项检查情况自行处理后报我委。

    四、下一步工作要求

    （一）各建筑起重机械（安装、拆卸、维保、检测单位）要深刻吸取2018年我省阜阳市“1.21”施工升降机拆除时吊笼坠落较大事故教训，各脚手架专业承包单位要深刻吸取2018年陕西省神木市“4.28”脚手架坍塌较大事故教训，务必按《施工现场机械设备检查技术规范》（JGJ160—2016）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—2016）等规范要求，认真做好建筑起重机械和脚手架安拆、使用管理工作，并加强作业人员转岗转场安全教育培训。针对本次专项检查中发现的安全隐患，举一反三，进一步加大排查力度，认真落实整改。               （二）各建设单位要切实履行安全生产首要责任，各施工单位要切实落实安全生产主体责任，各监理单位要切实落实监理责任，督促相关责任单位加强和规范建筑施工现场起重机械设备和脚手架安全管理，认真做好建筑起重机械和脚手架安拆、使用管理工作。本次检查被通报的单位，要深刻反思，进一步加强现场安全管理，切实做好相关整改工作。      

    （三）各县（市、区）住房城乡建设委按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，针对当前安全生产面临的严峻形势，结合当前正在开展的季度执法检查“回头看”和高温汛期巡查工作，深入开展“双随机、一公开”执法检查和“四不两直”暗访督查，对发现的安全隐患，该责令整改的要责令整改，该停工整顿的要责令停工整顿，该记入不良行为的要记入不良行为，该立案查处的要立案查处，该列入“黑名单”的要坚决列入，确保我市建筑施工安全形势稳定好转。

  2018年7月27日

抄送：省住房城乡建设厅，市安委办，省建设工程质量安全监督总站，市公管局，委建筑业科、委行政审批科、委属各局。