寒冬腊月，笔者刚走进位于安徽省宣城市泾县云岭镇建设村的章渡街道，浓浓的年味就扑面而来：宽阔的道路两旁摆满了各式各样的年货大礼包，大红灯笼、精美的春联、琳琅满目的食品酒水格外醒目。街上熙熙攘攘，选春联的、挑年货的人络绎不绝。

让建设村如此热闹的，除了村民，更多的是四面八方的来客。以前，这个皖南静谧的小山村有很多土地资源，每当年关临近，因为村民的收入并不富足，有一句俗语就是“年年过年，年年难过”。

如何增加村民收入？如何“唤醒”农村“沉睡”土地资产，促进城乡融合发展和乡村振兴？带着这些问题，2020年，安徽省宣城市泾县主动到先发地区学习经验，积极向上级主管部门争取农村集体经营性建设用地入市试点工作的支持。

在泾县云岭镇建设村，有一座村委会的村办窑厂，前期因为经营不善导致资源闲置，村里也曾尝试将场地出租给当地个体户用于免烧砖制造和堆放。然而，多年租金收入却依然寥寥无几，好好一块场地成了典型的闲置、低效农村土地资产。

2021年4月，这块闲置土地在泾县公共资源交易中心成功拍卖，由安徽中执新型材料科技有限公司以320万元竞得。这是安徽省宣城市农村集体经营性建设用地入市的初次尝试。

春节临近，再来到已经建成投产的安徽中执轻型材料科技有限公司车间，虽然当地很多人都沉浸在快过年的氛围当中，但工人们在建筑用铝单板的生产车间如火如荼进行着工作。“我以前在江苏常州打工，每个月的工资是8000元，去年1月份我听说家里这边开了个公司，抱着试试看的态度我来应聘了，没想到也能拿到8000块一个月，这样我不仅能离家近，还能照顾家里老人和小孩，真的很开心。”正在摆弄数控机床的肖明飞师傅乐呵呵的介绍道。

同样开心的还有当地的租户曹青青，据她介绍，以前他们农村里的房屋空在那里一点收入没有，自从安徽中执轻型材料科技有限公司落地建设村，她空置的民房就被当做企业员工宿舍使用，每年能获得1.8万元的收入。

“2020年底我们通过招商来到宣城，为了建厂选址看过许多地方，综合考量后选择落户在云岭。土地成本较低，能尽快拿到土地资源，区位优势明显，基础设施配套齐全，关键是还能享受到泾县经济开发区的政策优势，各个方面都非常满意。”安徽中执轻型材料科技有限公司陈军说，公司能很快选址这里对他们尽快投产有很大帮助。

在这块占地34.94亩的土地上，安徽中执轻型材料科技有限公司去年实现产值2000余万元，为当地提供了20多个就业岗位，这下，曾经的闲置土地资源，一下“活”了起来。这一切，都得益于农村集体经营性建设用地入市。它在不改变土地所有权性质的基础上，通过确权、定价、交易、分配，让农民长期获得来自土地的财产性收益。

据了解，农村土地入市带来的“红利”，不仅加强了该村集体经济组织建设，更重要的是将土地资产处置决策权全权交由集体和农民，充分调动了农民参与改革的积极性，农民的获得感、幸福感显著提升，泾县云岭镇建设村党总支书记汪中康表示：“就像我们的中执公司通过入市落户云岭镇建设村，为村集体创造增值收益73.73万元，入市企业投产后村民就地就业25人，收入150余万元，农村闲置房出租12户每年收入有9.5万元，带动当地小吃快餐店、民宿等相关产业进一步发展。下一步，村里将受益资金和乡村振兴财政资金进一步整合，实施农产品加工厂房建设，一期投资200万元，预计受益12万元。”

泾县通过制定《泾县农村集体经营性建设用地入市土地增值收益调节金征收管理暂行办法》，明确入市土地增值收益中工业用地按70％、商业用地按50％比例返还给村集体，主要用于农村基础设施建设、环境整治、特困救助和农户分红等，真正让农民成为参与者和受益者。自深入推进农村集体经营性建设用地入市国家级试点工作以来，泾县建立了较为完善的入市改革工作体系，探索形成了一批可复制、易推广的试点成果。土地效能有效释放，逐步构建城乡统一的建设用地市场，打通城镇开发边界以外项目落地“最后一公里”。

目前，已入市农村集体经营性建设用地51宗、542.49亩、成交价款11083.46万元。产业发展更加强劲，吸引社会投资35亿元，招引29个项目落地乡镇，拉动实现固定资产投资约30亿元。两项收入稳步提高，通过入市交易，为村集体创造增值收益4823.32万元，实现1000余名村民稳定就业，预计每年每户增收2万余元。

“当前乡村振兴进程中，农村土地入市为土地集约化、产业规模化发展提供了新的探索。赋予集体土地完整权能，激发了社会投资农村的新动能。”泾县自然资源和规划局王笑明说：“下一步，我县将根据泾县集体经营性建设用地入市试点工作开展情况，及时总结和完善相关制度，规范、优化入市程序，并以点带面，在全县推广开展，持续优化营商环境，助力企业发展和乡村振兴。”