辽宁是全国矿业大省，矿产资源丰富，矿业权市场也十分活跃。近几年来，辽宁省以科学发展观为指导，立足改革创新，加强制度建设，不断规范矿业权交易行为，积极推进矿业权有形市场建设。经过几年的实践与探索，有效地促进了矿业权有形市场对矿产资源开发利用的优化配置，促进了矿业经济的持续发展。
深入分析，积极探索，建立可行的矿业权交易阵地
辽宁省矿产资源开发与利用历史悠久、规模大、强度高，资源消耗比较严重。如何更加科学、合理地配置矿业权，充分开发利用有限的矿产资源，是辽宁省国土资源厅一直在思考的问题。前些年，由于计划经济的延续和影响，矿业权配置主要通过行政审批、无偿划拨获取，造成了许多弊端。一方面抑制和“板结”了矿产资源节约集约开发和利用；另一方面不利于营造公平、公正的发展环境，容易滋生腐败，给社会稳定带来诸多不利因素。
面对严峻的矿产资源勘查开发管理形势，经过深入思考和分析，辽宁省国土资源厅上下达成共识：节约集约利用矿产资源，全面提高矿产资源开发与利用水平，就必须加强矿业权有形市场建设。
在国土资源部和辽宁省委、省政府的支持下，经过多年的实践和探索，2007年9月24日，辽宁省矿业权交易中心正式挂牌成立。中心办公面积达2200平方米，内部设有功能齐全、设施完善的交易服务大厅、评标室等交易场所，为全省矿业权公平交易搭起了主平台。3年来，中心在全省探矿权和采矿权出让、转让，矿业权市场监测，矿业权价格监测等多方面，都做了大量工作，取得了可喜的成效。
辽宁省矿业权交易中心主任李志超在接受记者采访时说，辽宁省矿业权交易中心的建立，进一步完善了矿业市场体制，规范了矿业权交易行为，促进了矿产资源的优化配置，保护了矿业权人的合法权益，使矿业权交易更加公平、公正，避免了滋生腐败，将进一步推动矿业经济健康稳步地发展。
健全制度，完善机制，科学规范运行矿业权交易主平台
作为全省矿业权交易主平台，辽宁省矿业权交易中心运行3年来，实现了省级以上国土资源部门登记发证的矿业权全部通过市场以拍卖方式出让，带动了全省市、县矿业权交易的市场化进程，有效增强矿业权取得的透明度，进一步推动矿业权有偿改革的深化。
记者深入调查了解发现，辽宁省矿业权交易中心在运作过程中，章法科学，措施得力，充分彰显出矿业权交易主平台的威力——
加强制度建设，建立完善的矿业权市场管理机制
根据国土资源部关于矿业权市场建设的一系列规定，交易中心从全省实际情况入手，逐步建立和完善了矿业权出让、转让各环节的规章制度，先后制定实施了《辽宁省矿业权交易管理暂行办法》、《辽宁省矿业权交易中心交易规则》、《辽宁省探矿权采矿权出让转让流程》、《矿业权交易服务收费标准》、《辽宁省矿业权交易管理补充规定》及探矿权采矿权出让转让合同样本等文件、文本，建立了符合全省省情的矿业权出让、转让工作模式，使全省矿业权出让、转让工作纳入了有章可循、有序开展、有效实施的良性轨道。
完善矿业权一级市场，加强矿业权二级市场建设，提高交易效率，规范交易行为
辽宁省出台的一系列制度规定，全省商业性地质勘查项目和省、市级登记管理机关审批的采矿权项目，一律由矿业权交易中心组织，以招拍挂方式出让，并且以拍卖为主。通过建立交易平台，提供信息、政策、法律等方面查询、咨询等服务，活跃矿业权转让市场，提高矿业权交易效率，改善投资环境，使矿业权转让市场更加规范有序，防止腐败现象的发生。
同时，市级国土资源主管部门以文件形式上报拟出让的矿业权项目。省厅对各市上报的项目组织厅内相关处室进行会审，通过审核的，委托省矿业权交易中心以招标、拍卖、挂牌方式出让。省矿业权交易中心组织有关部门对委托的矿业权进行实地踏勘，对水、电、路、基础设施条件及地形地貌进行考察。
采取市场方式，确定矿业权招标、拍卖、挂牌项目的有关服务机构
采取邀标方式，确定了全省矿业权拍卖、评估机构的入围单位，其中入围的拍卖机构4家，评估机构7家。根据矿业权项目的不同，采取抽签的方式确定每批项目的评估机构与拍卖机构。通过这种方式，使矿业权项目服务机构的选取更加规范有序，从而形成公开、公平、公正市场运作机制。
采取多种评估方式，合理确定底价
实践中，为使矿业权评估价格更加贴近矿业权价值，更加科学合理确定底价，对采矿权和普查以上程度的探矿权出让价格，由省矿业权交易中心委托具有矿业权评估资质的评估机构进行评估；对没有地质勘查投入的新立探矿权的出让价格，由省矿业权交易中心委托具有矿业权评估资质的评估机构采取询价、类比或专家咨询等方式进行评估。省国土资源主管部门根据以上评估结果结合国家产业政策、竞买人数等综合因素，在拍卖会开始前一小时内，集体决定出让底价，使有关职能部门与竞买人无法串通作弊，从源头上杜绝了腐败产生。
提高责任意识 ，强化作风建设，矿业权交易工作硕果累累
在辽宁省矿业权有形市场建设工作中，辽宁省国土资源厅党组特别注重对矿管处和矿业权交易中心等有关职能部门的思想教育和作风建设，增强了干部们的责任感和使命感，始终以一流的工作作风，一流的服务和一流的工作质量，推进矿业权有形市场建设，取得了累累硕果。
矿业权一级市场成果显著。交易中心成立以来，共拍卖出让矿业权47宗，招标出让探矿权1宗，交易效果喜人。在矿业权交易中心组织、督促下，矿业权人已将价款全部缴纳到矿业权所在地国库，不仅达到了国有矿产资源保值增值的目的，实现了矿业投资的多元化，也标志着辽宁省矿业权市场由此走上了正规化、规范化的轨道。
在矿业权拍卖出让方面，截至2010年10月底，辽宁省矿业权交易中心共举办矿业权出让拍卖会9次，共计拍卖成交47宗矿业权，拍卖成交价总计为19867.5万元，成交额分别是评估价与起拍价的5.13倍和3.75倍。
在探矿权招标出让方面，交易中心2010年8月31日组织了辽宁省凌源市五家子油页岩普查项目探矿权公开招标，本次招标共有3名投标人，经评标委员会评审推荐，确定中标人为凌源钢铁集团有限责任公司，中标价格为2280万元。
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