接到总督察办《关于认真学习贯彻温家宝总理重要批示精神的通知》后，济南督察局高度重视，立即组织全体干部对总理重要批示精神和部党组学习贯彻重要批示会议精神进行了认真传达学习，并研究具体贯彻落实措施。
一、认真传达学习，深刻领会精神实质
2009年12月31日，收到温家宝总理重要批示抄清后，济南督察局立即在局领导班子中进行了传达学习。2010年1月5日，局党组又召开专题会议，组织全体干部认真学习领会总理批示精神，研究贯彻落实措施。大家踊跃发言，气氛热烈。一致认为，温家宝总理在《关于国家土地督察制度实施三年来进展情况的报告》上做出的重要批示，充分体现了总理对土地督察工作的重视，也体现了总理对国土资源工作的一贯要求。这既是对土地督察事业的关心和看重，也是对整个国土资源管理工作的关心和看重，既对土地督察工作充满期待，也对国土资源管理工作充满期待，非常深刻，非常重要。对于土地督察工作顺利完成由初创阶段到规范化的跨越式转型，对于土地督察事业的长远发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。部党组学习贯彻的要求，以及徐绍史总督察、鹿心社副总督察、甘藏春副总督察和冀文林主任等部领导在学习贯彻会上的讲话和要求，紧密结合督察工作实际，理解得深，谋划得远，为我们深刻领会总理重要批示精神指明了方向，打开了思路，提出了要求。
济南督察局在学习讨论中，有的同志谈到，在当前的经济形势下开展土地督察工作，压力和动力并存，要避免工作惯性、思维惰性和消极因素的积累，保持土地督察干部队伍的独立性和公正性，就必须强调和重视硬朗的作风，切实敢于碰硬、善于碰硬、巧于碰硬；有的同志认为，总理的批示是肯定、是鼓励，也是鞭策、是要求，更是对督察机构撑腰，我们要敢于担当，善于作为，树立威信，扩大影响；还有的同志认为，硬朗的作风不仅要体现在对重大土地违规违法问题的整改上，更要体现在日常督察工作机制、制度的周密设计上，要使总理的批示落地，就要把“敢于碰硬”作风通过制度和机制来固化和强化，要把“敢于碰硬”作为土地督察常态化、标志性的内容，与督察机构的规范化建设结合起来统筹考虑。大家纷纷表示，一定要通过深入学习，深刻领会，切实把思想统一到总理重要批示精神上，统一到部党组、总督察和副总督察的重要讲话精神上，统一到部党组和总督察关于国土资源管理和土地督察工作的安排部署上。
二、紧密联系实际，切实抓好落实
济南督察局经过三年多的打拼，从无到有打出了一片天地，历练培养了硬朗的作风、坚定的信念和创新的精神。在树立敢于碰硬的作风方面做了大量的工作，也取得了实实在在的效果。特别是2009年以来，济南督察局通过深入开展作风建设活动，培养主动谋划、主动作为、改革创新、协调联动的能力和素质，及时调整工作布局，以敢于碰硬的姿态突出抓好例行督察、审核督察和专项督察工作，班子和队伍的凝聚力、战斗力都得到明显增强。据初步统计，2009年济南督察局通过开展例行督察、专项督察、卫片执法督察、审核督察以及动态巡察，督促整改查处了一大批违法违规用地，拆除建筑物300多万平方米，罚没款近5亿元，给予党政纪处分1000多人。但目前仍然面临一些困难和问题，从督察区域的情况看，土地违法状况仍然不容乐观，特别是卫片监测范围以外的地区，问题可能更为突出；未报即用等问题，原因复杂，解决难度大，严格监管的任务十分繁重。
针对存在的困难和问题，济南督察局将以总理重要批示精神为动力，以学习贯彻批示精神为契机，继续强化硬朗作风，进一步完善体制，健全机制，强化制度，细化措施，落实责任，牢记土地督察的使命，牢固树立攻坚克难的决心，健全完善敢于碰硬的制度和机制，使工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位，努力使每一项具体措施真正落到工作实处，取得实实在在的效果。
三、强化落实措施，确保取得成效
济南督察局将把贯彻落实总理批示精神作为当前和今后一个时期土地督察工作的重点，与全年督察工作的谋划部署相结合，与土地督察事业的规范转型相结合，与贯彻作风建设和党风廉政会议精神相结合，切实把总理批示精神落实到各项督察工作中，切实使批示精神落地，以对党和国家、对人民群众、对部党组、总督察高度负责的态度做好土地督察工作，坚守耕地红线不动摇。初步计划从三方面进一步强化措施，抓好贯彻落实。
（一）进一步深化学习，提高认识。继续组织全体干部深入开展学习讨论，将学习贯彻落实总理重要批示精神作为当前的首要任务抓实抓好。一是立足于吃透领会批示精神，做到入脑入心。要结合督察职责来理解，牢记督察使命来落实，进一步转变职能、转变观念、转变作风，真正做到敢于碰硬，善于碰硬，善于碰赢；二是在即将召开的局务虚会上，将学习领会总理批示作为一项重要议程，结合谋划今年的工作，组织全体干部再学习，再认识，再理解；三是在谋划今年的工作中，将总理批示作为主要指导思想，并贯穿济南督察局工作始终。
（二）继续加强作风建设，打造督察铁军。把学习贯彻落实总理重要批示精神与当前开展的作风和党风廉政建设结合起来，在作风、意识、素质上都要体现出“敢于碰硬，不怕得罪人”的精神。局党组带头并做坚强的后盾，进一步在全局强化敢于碰硬的环境和氛围。同时培养工作中，既有敢于碰硬的态度和决心，又懂得敢于碰硬的艺术和技巧，既要具备碰硬的素质和能力，又要研究完善碰硬的机制和措施，真正打造一支政治上强、业务上精、纪律上严、作风上硬的干部队伍，推动督察工作的顺利开展。
（三）加强督察体制、机制和制度建设，将硬朗作风落地。从五个方面下功夫，不断巩固和拓展土地督察核心业务，真正做到敢于碰硬，善于碰硬。
一是拓展例行督察，在完善例行督察机制上下功夫。一方面对2009年例行督察整改工作进行跟踪督察和检查验收，建立土地利用和管理情况数据库，特别是对违规违法用地情况建立台账，逐一督促整改纠正。另一方面，进一步改革探索，结合部卫片检查以及一张图和土地监管平台的建设，将例行督察范围拓展到整个督察区域，做大做强例行督察，使之真正成为全面掌握督察区域土地利用和管理情况的有效手段，充分发挥例行督察的作用，力争做到督察程序更加完善、操作更加规范、效率更加提高、成效更加显著。
二是延伸审核督察，在规范审核督察机制上下功夫。重点关注土地审批、供应是否符合产业政策，是否符合节约集约用地标准，是否保障民生项目用地，是否严格执行土地利用规划和计划。同时，将审核督察延伸至批后监督和管理，建立土地审批事项审核工作台帐，开展专项跟踪督察工作，建立完备的土地利用和管理监督监管体系。
三是建立土地违法动态监测制度，在使专项督察常态化上下功夫。完善发现机制，通过土地违法形势月报、动态巡察、信访移交等手段，建立案件督办快速反应机制。同时细化督察整改的标准，建立情况定期通报、重点约谈制度，对督察区域各省（市）当月违法用地前三名的地市口头提醒警告，对连续三个月位列前三名或有重大违法违规案件的重点约谈，对违法数量大且连续两季度位列前三名的发出整改意见书，通过提醒、通报、约谈等预警方式，督促地方政府对土地违规违法问题早发现、早制止、早解决。
四是启动土地违法“问责”督察工作，在宣传预警上下功夫。
