西部大开发十年，取得了今天所有人都看得见、摸得着的成果，伴随着全国的经济腾飞，西部地区经济与社会发展迅速崛起，进入了全新的历史发展阶段。
“在推进西部大开发战略过程中，国土资源部的任务就是为西部地区的长远发展打基础、作支撑。”在采访中，国土资源部规划司负责人反复向记者强调。
站在10年后的今天回溯走过的路程，人们似乎更关心这样的问题：这个基础和支撑作用今后是否还将继续？
实施西部大开发战略是一项长期艰巨的历史任务。今天的西部，在新的形势下，地区的经济社会发展，仍将面临许多新困难和新问题。国土资源部将如何更好地发挥基础性和先导性作用，持续深入推动西部大开发的实施，实现下一个辉煌的十年？记者就此采访了国土资源部规划司负责人。
西部地区国土资源开发利用，我们的态度是一如既往，大力加强
问：此前，在第十届中国西部国际博览会开幕式上，国务院总理温家宝强调“中国政府实施西部大开发战略的决心不会动摇、政策不会改变、力度不会减弱”。下一个十年，国土资源部对于推进西部大开发战略的态度和决心有无改变？
答：温总理的讲话为中国西部未来的发展定下了基调。国土资源部也将在过去十年辛苦耕耘的基础上，进一步加强西部地区国土资源开发利用工作，一如既往地推动西部地区继续向前发展。
具体来说，就是围绕国家关于实施西部大开发战略的总体部署，进一步解放思想、开拓创新，把国土资源开发利用放在西部大开发战略更加突出的位置，更加重视特色资源产业的培育和发展，进一步加大对西部地区国土资源调查评价和勘查开发的支持力度，加快构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制，切实提高资源保障能力，促进资源优势尽快转变为经济发展优势。
问：下一阶段的目标是什么？
答：历经十年探索和实践，国土资源部推进西部大开发战略的步伐越发坚定，目标也日渐清晰。总体来说，就是要充分发挥国土资源在西部大开发中的基础性和先导性作用，圈定一批国家战略性能源资源成矿带，建成一批重点资源集聚区，培育具有国际竞争力的资源特色产业，形成较为完善的土地和矿业权市场，完善地质灾害群测群防和监测预警体系，全面提高国土资源开发、利用、保护和整治水平，为基础设施建设、生态环境保护、“三农”发展、社会民生事业和少数民族地区发展提供国土资源保障。
重点目标有五点：一是严格保护耕地特别是基本农田，保障经济发展必要的建设用地。农村人均基本农田西北地区达到2亩、西南地区达到1亩。重点保障基础设施和重点产业发展所需的建设用地，合理安排城乡建设用地。
二是加强国土资源调查评价，建设一批重要资源勘查开发基地。加大国土资源调查评价财政投入，保障国土资源调查评价年度经费的70%投放在西部地区。加快西部地区土地遥感监测体系建设，实施土地利用“一张图”工程。实施地质矿产资源保障工程，力争实现找矿重大发现。
三是提高资源节约集约和综合利用水平，国土资源开发利用布局和结构得到优化。制定和实施差别化的区域土地利用政策，充分利用未利用地和工矿废弃地拓展建设用地空间，加快存量建设用地挖潜和“二次”开发。科学合理开发利用石油、天然气、优质煤炭、锰、铜、铅锌、稀土、钾盐、磷等优势矿产。推动西部地区石油、天然气、有色金属、钾盐等区域优势矿产的开发和深加工。发展矿产资源领域循环经济。
四是完成区域地下水资源潜力评价，地质灾害防治与矿山环境保护力度显著增强。合理利用地下水资源，继续开展以解决人畜饮水为主的地下水勘查工作。查明区域地下水的分布和资源总量，开展西北干旱地区和西南红层缺水地区找水工作，为基础工业建设和农牧业重点开发区提供地下水远景开发区，解决干旱缺水和地方病严重区的3000多万人饮水水源问题；加强西南山区突发性地质灾害调查与监测和岩溶石漠化地区水文地质环境地质调查，推进西北荒漠化地区环境地质调查。
五是全面推进农村土地综合整治，国土综合整治工作取得明显成效。编制西部地区国土规划，统筹国土开发、利用、整治和保护，实施土地整理复垦开发重大工程。支持天然林保护、自然保护区建设、基本农田建设。推进矿山地质生态环境恢复治理。大力开展石漠化综合治理，积极开展小流域综合治理和土地荒漠化防治。积极研究应对全球气候变化的专项性意见，促进发展低碳经济。
以重大举措和政策助力西部纵深发展
问：十年来，国土资源部以规划和重大工程为抓手，推进西部大开发战略，取得了喜人成效，也积累了很多重要经验。在下一个十年乃至更长远的未来，国土资源开发利用工作将采取哪些行之有效的措施，继续支持西部建设，服务西部发展，更好地为西部地区经济社会发展提供支撑和保障？
答：“十二五”及到2020年，西部地区将迎来新的发展机遇，西部大开发在国家区域发展战略中将占据更加突出的地位，如何将西部地区的国土资源优势转化为经济优势，实现西部地区跨越式发展，是推进西部大开发工作面临的重大课题。目前来看，这项工作头绪繁杂，要做的事情很多，但以下七大举措是重中之重。
其一，加强耕地数量保护和质量建设，保障国家粮食安全。一是严格控制耕地流失。稳定耕地面积，确保基本口粮田；加强对农用地结构调整的引导，确保不因农业结构调整降低耕地保有量和耕地质量；减少自然灾害损毁耕地数量，及时复垦灾毁耕地。二是适度开发宜耕后备土地。组织实施三峡库区移民安置土地开发整理工程、新疆伊犁河谷土地开发工程等一批土地开发重大工程，积极拓展经济社会发展新空间。
其二，统筹安排各业各区域用地，保障西部开发必要的建设用地。一是加强对区域和城乡土地利用的调控。优化西部地区的区域土地利用结构和布局。二是继续为重大基础设施建设提供用地保障。保障西部地区大型煤炭、油气基地和电源、电网建设用地，统筹安排铁路、公路、民航等交通用地，合理安排水利设施用地，逐步提高基础设施用地比重，适当降低人均城乡建设用地。重点支持西电东送、南水北调等国家重点标志性工程建设。
其三，大力推进农村土地综合整治，促进新农村建设和城乡统筹发展。一是大力推进西部地区农村土地整治。继续向西部地区粮食主产区、基本农田保护区和规划确定的重大工程区倾斜，以土地整理促进基本农田和农田水利等基础设施建设。严格生态用地的用途管制。二是加强新农村建设用地管理和服务。保障每年新增建设用地指标的一定比例用于支持农民最急需的生产生活设施建设、农村饮水安全工程等新农村建设工程。开展田水路林村综合整治，促进城乡区域统筹发展。
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