今年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为特殊的一年。面对罕见的国际金融危机，党中央、国务院科学判断形势，牢牢把握大局，坚持把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，及时制定和实施了扩大内需、促进经济增长的一揽子计划和政策措施。目前政策效应已初步显现，经济企稳回升势头逐步明朗，产业发展总体向好。
在这个过程中，国土资源系统全面落实党中央、国务院决策部署，坚持积极主动服务、严格规范管理，加快土地规划修编，提高建设用地审批效率，加大闲置土地收回和处置力度，既保障了扩内需建设项目用地，又坚守了耕地红线，维护了国土资源开发利用正常秩序，有力支撑了经济平稳较快发展。
经济形势向好的同时，也存在殷忧。我们必须看到，在扩内需、保增长的同时，结构调整虽取得一定进展，但总体进展不快，不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。特别需要关注的是，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向。当前，我国经济回升的基础还不够稳固，应对国际金融危机已经取得的成果还是初步的、阶段性的，对于部分行业出现的产能过剩和重复建设，如不及时加以调控和引导，不仅严重影响国家扩大内需一揽子计划的实施效果和来之不易的企稳向好的形势，而且将错失利用国际金融危机形成的市场形势推动结构调整的历史机遇。巩固经济企稳回升势头，保持经济长期平稳较快发展，必须把保增长和调结构有机结合起来，在保增长中更加注重推进结构调整，将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调整的重点工作抓紧抓好。
国土资源管理部门肩负着参与宏观调控的重要职责。土地管理和服务既是促进经济增长的重要手段，也是调整经济结构的重要手段。各级国土资源管理部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，密切跟踪经济运行态势的变化，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，科学安排土地供应，积极探索差别化的土地政策，促进经济发展方式转变和产业结构优化升级，保障经济社会全面协调可持续发展。
抑制产能过剩和重复建设，对转变经济发展方式、推动产业结构优化升级具有重要意义，对转变资源利用方式、推动资源节约型社会建设具有重大作用，是实现经济社会可持续发展的必然选择。各级国土资源管理部门要进一步增强土地管理参与宏观调控的自觉性和主动性，严格执行抑制部分行业产能过剩和重复建设的各项规定，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格控制建设用地增量，优化利用建设用地存量，以用地方式转变促进发展方式转变，以用地结构调整推动产业结构调整，确保国家宏观调控政策落到实处。
